强化政治担当  扎实履职尽责

为开创肇源高质量发展新局面提供坚强保障

——在中共肇源县第十八届纪律检查委员会

   第六次全体会议上的工作报告

李金才

（2021年2月）

同志们：

我代表中共肇源县第十八届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2020年工作回顾

过去的一年，在市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效。

（一）坚守政治定位，发挥保障执行作用。始终牢记政治机关属性，切实把“两个维护”体现到实际行动中。聚焦疫情防控靠前监督。全力以赴服务保障防控大局，成立11个督导组和1个专项监督检查组，对责任单位、重点场所进行督查检查。复工复产后，围绕常态化疫情防控、民生保障等五个方面，细化48项具体监督任务，发现问题及时督促整改。紧盯重点任务跟进监督。聚焦脱贫攻坚、生态环保等工作强化监督检查，有序推进“农村乱占耕地建房”专项整治，确保政令畅通。紧扣责任落实主动监督。督促基层单位修订“三个清单”，对63家单位落实情况进行年中督查。协助县委修订《政治生态建设成效考核方案》，协调牵头单位开展年度考核，组织责任部门对市委考核反馈问题进行整改，推动政治生态持续向好。

（二）突出标本兼治，持续发力惩治腐败。保持“零容忍”态度不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化高压震慑。全年共立案352件、处分332人，移送司法机关3人，当年新发生问题数同比减少8.4%，去存量、遏增量取得明显成效。坚持以案促改。针对执纪审查、监督检查中发现的问题，制发了关于“加强公务用车管理”等纪律检查建议8份，督促责任单位健全制度、堵塞漏洞，不断发挥办案的治本功能。抓好以案示警。通过网站、文件公开通报曝光各类典型案例10批（次）、涉及64人，利用警示教育专题片和《忏悔录》在基层开展警示教育活动，借助微信公众号等载体宣传学习党纪法规，在重要节点发布警示提醒，党员干部的纪律意识不断增强。

（三）保持恒心韧劲，扎实推动作风建设。紧盯重点问题，在抓细、抓长上下功夫，巩固拓展作风建设成果。狠刹享乐主义、奢靡之风。开展违规操办、私车公养等问题专项治理，借助大数据进行分析研判，深挖细查问题线索，共查处违反中央八项规定精神问题24个、处分29人。严查形式主义、官僚主义。重点整治贯彻上级要求部署不到位，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环保方面不担当、不作为、乱作为问题，共查处问题51个、处分89人。着力整治“群腐”问题。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处问题10个、处分16人；深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作，全年共查处发生在群众身边的腐败问题90个、处分169人，群众利益得到有力维护。

（四）聚焦首要职责，着力提升监督质效。坚持定位向监督聚焦、力量向监督倾斜、责任向监督压实。强化派驻监督。推进派驻机构改革，成立10个派驻纪检监察组，统筹开展“城乡居民养老保险和最低生活保障金发放工作”和“制止餐饮浪费行为”等各类专项监督检查，工作效果明显提升。深化巡察监督。分3轮对24个单位进行常规巡察，配合上级完成“巡乡联村”任务44个，共发现一般性问题882个，巡察覆盖率达到96.3%。严格落实整改责任，将整改情况纳入年度考核指标，确保反馈意见整改落实到位。

（五）坚持从严从实，不断加强队伍建设。牢记“打铁必须自身硬”，着力提升干部政治素质和履职能力。坚持强化党建引领。深入学习党规党纪、法律法规和相关通报，认真听取意见建议、进行查摆剖析，从典型案件中深刻汲取教训，自律意识得到强化。注重提高整体素质。挑选业务骨干开展7场专题讲座，抽调9人参与上级审查调查、案件审理、巡视巡察，选派3名年轻干部到省、市挂职锻炼，专业水平不断提升。扎实抓好内部监督。严格执行《监督执纪工作规则》、《监督执法工作规定》，对“走读式”谈话等关键环节加强管理，促进工作制度化、规范化。严明“八项纪律”、“十条禁令”，更新纪检监察干部廉政档案98份，自我约束更加严格。

在肯定成绩的同时，我们的工作仍存在一些差距和不足。主要表现在：一是监督作用发挥不明显，个别派驻机构监督主动性不强；有的乡镇纪委人员少、兼职多，监督“有形无力”。二是整治“四风”不彻底，检查手段单一，深挖线索能力不强，影响查处力度，一些问题虽有遏制，但禁而未绝。三是个别干部素质不过硬，业务不专、职责不熟，能力上还存在短板、跟不上形势要求，专业水平亟待提升，等等。这些问题我们要高度重视，认真解决。

二、2021年工作任务

2021年，全县纪检监察工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省、市纪委和县委各项要求部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动全县政治生态根本好转，为开创肇源高质量发展新局面提供坚强保障。

（一）着力强化政治监督，自觉践行“两个维护”

监督保障重大决策落实。以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施，围绕县委十八届五次全会目标任务，聚焦产业项目建设、推进乡村振兴、深化重点领域改革等部署要求，督促职能部门履职落责。抓好统筹推进疫情防控和经济社会发展监督，坚决整治不担当不作为、履职不力、失职失责问题，确保政令畅通、令行禁止。

推动政治生态根本好转。认真开展年度政治生态建设成效考核，综合运用考评结果和问责手段，督促基层党组织认真整改考核反馈问题，对虚假整改、纸面整改、敷衍塞责的严肃处理，力促整改取得实效。紧扣换届关键节点，聚焦“十个严禁”、坚持“十个一律”，严肃查处拉票贿选、说情打招呼等行为，营造风清气正的换届环境。

（二）持续保持高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

突出惩治重点。严肃查处党的十八大后特别是十九大以来不收手不收敛，问题线索反映集中、群众反映强烈，严重影响和破坏政治生态的案件。聚焦我县“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，重点整治截留、私分、套取、骗取专项资金行为。加大对政法系统腐败惩治力度，结合政法系统教育整顿，及时处置职能部门移交的问题线索，清查有案不立、有罪不究等滥用职权、徇私枉法行为。开展政府采购、招投标、公共资源交易领域治理，持续挖掘围标串标、出借资质、违法转包等乱象背后的腐败问题。

推进审查调查规范化。坚持依规依纪依法办案，严格审核把关程序、权限、时限，全面规范审查调查措施使用。坚持分级办案原则，完善支持和督导下级纪委查办案件办法。统筹把握政策策略，针对同一时期、类型相似的案件提出建议，确保乡镇之间对问题、情节、态度相近干部的处理结果相对均衡。强化审查调查安全管理，着重抓好“走读式”谈话和留置全程安全管控，坚决守住安全底线。

做好案件“后半篇文章”。着力抓好警示教育，通过旁听案件庭审、组织警示教育学习会、重要节点通报典型案例等方式，提高教育的针对性和实效性。加强廉洁文化建设，用好微信公众号等各类载体、平台，积极开展理想信念、党纪国法、廉洁家风教育，将工作融入日常，让自律意识入脑入心。

（三）拓展作风建设成果，推动形成求真务实的新风正气

深入整治形式主义、官僚主义。围绕中央重大决策和省、市、县委要求部署，重点整治在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通的问题，坚决纠正在推动落实上作风漂浮、效率低下、做表面文章、懒政怠政等行为。持续为基层松绑减负，严防督查检查考核过多过频现象，让干部有更多精力抓落实。

持续纠治享乐主义、奢靡之风。注重运用大数据手段深化监督检查，重点遏制公车私用、违规发放津补贴、农村党员干部大操大办等“顽瘴痼疾”，加大对“私车公养”、“巧立名目”滥发福利和“化整为零”分期分批操办等各类隐形变异问题查处力度，对群众反映强烈的歪风陋习露头就打、反复敲打。

最大限度激励干部担当作为。认真落实“三个区分开来”要求，积极运用容错纠错机制，客观看待、正确处理干部在改革创新、干事创业中出现的失误错误，保护干部的积极性、创造性。严格贯彻执行《党员权利保障条例》，严肃查处诬告陷害行为，为受到不实举报的干部澄清正名，树立鼓励担当、激浊扬清的鲜明导向。

（四）深入开展专项治理，持续整治群众身边腐败问题

巩固提升专项整治成果。加强对脱贫攻坚情况的监督检查，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，督促行业部门制定落实全面脱贫与乡村振兴有效衔接的政策措施。坚决打击黑恶势力“保护伞”，常态化开展线索摸排，严肃查处党员干部和公职人员直接参与、包庇纵容黑恶势力的违法犯罪问题。持续紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等重点领域，对滥用职权、盘剥克扣、吃拿卡要等问题严厉整治，防止“老问题”反复。

延伸拓展重点领域整治。开展农村集体“三资”管理及村级债务问题专项整治，重点查处机动地、林地违规发包、贪占租金等问题，深入排查造成村级债务规模较大背后的成因和腐败问题。助推整治侵害油田违法犯罪专项行动，倒查公职人员参与、包庇、纵容侵害油田利益问题。

（五）促进监督贯通融合，不断增强监督治理效能

健全完善监督机制。推动全面从严治党主体责任落实，督促基层党委（党组）定期专题研究工作、每年报告履职情况，通过提醒履职、约谈督责、精准问责传导压力。完善《监督工作办法》，进一步细化内设机构、派驻机构职责开展协同监督，派驻机构定期向党风政风监督室通报监督情况，形成监督合力。

扎实做好日常监督。充分发挥派驻机构近距离、全天候、常态化优势，深入了解被监督单位工作机制、权力运行特点，聚焦领导班子和重点岗位，盯紧选人用人、审批监管、资金分配、资产管理等重点环节，管好关键人、管住关键事。健全严格规范的监督机制，实行乡、村两级“小微”权力公开制度，确保党务、村务、财务公开透明，切实接受群众监督。督促推动同级党委（党组）加强对下级“一把手”和领导班子的全面监督，落实领导班子成员列席下级党委（党组）民主生活会等制度。

高质高效推进巡察。认真落实选派年轻干部参与巡察工作制度，组建相对固定的巡察干部队伍，坚持以学带巡、以干代训，不断提高发现问题能力。协调日常监督部门做好2020年度巡察整改绩效考核评价工作，对4家单位、23个村开展“回头看”，完成对剩余8个党组织的常规巡察任务。认真总结实践经验，精心研究制定十九届县委巡察工作五年规划，适时启动第一轮巡察，为新一轮全覆盖开好头、起好步。

（六）切实加强自身建设，打造高素质专业化干部队伍

突出政治引领。带头加强党的政治建设，进一步落实机关党建工作责任制，严肃认真开展党内政治生活，促进机关党建与业务工作深度融合。提升业务本领。加快培养干部专业能力，综合运用集中培训、专题讲座、以案代训等形式强化业务学习，促进队伍素质整体提高。增强自律意识。自觉接受严格约束监督，着力抓好内部管理，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对滥用职权、以案谋私的坚决查处，对担当不力、失职渎职的严肃问责，严防“灯下黑”。

同志们，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，勇于担当、奋发进取，不断把全面从严治党引向深入，有力推动全县政治生态根本好转，为开创肇源高质量发展新局面作出新的更大贡献！