坚守初心使命 忠诚履职尽责

为肇源全面振兴全方位振兴提供坚强保障

——在中共肇源县第十八届纪律检查委员会

    第五次全体会议上的工作报告

李金才

（2020年4月15日）

同志们：

我代表中共肇源县第十八届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2019年工作回顾

过去的一年，县委以上率下扛起管党治党责任，持续发力整顿作风，旗帜鲜明惩治腐败，坚定不移推进全面从严治党。全县纪检监察机关在市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育和县委的坚强领导下，认真履行党章和宪法赋予的职责，凝心聚力、真抓实干，有力推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

（一）推动政治建设持续深化。坚守政治机关定位，自觉践行“两个维护”。突出政治监督，围绕中央重大决策和省、市、县委要求部署，聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶、“大棚房”整治等重点工作强化监督检查，严肃问责落实不力、失职失责党组织1个、党员干部24人。严肃党内政治生活，派员列席全县各单位民主生活会，推动党内政治生活更加规范。协助党委落实从严治党主体责任，修订基层党委（党组）主体责任、第一责任人、一岗双责“三个清单”，制定《实践监督执纪“第一种形态”工作程序》，为管党治党提供有力抓手。协助县委加强政治生态建设，建立考核评价体系，对58个基层党委（党组）落实情况进行督查考核，组织14个牵头单位对照市委整改清单整改16个问题，推动全县政治生态持续向好。

（二）监督执纪质效稳步提升。聚焦主责主业，抓好监督和办案两个重点。强化日常监督，抓早抓小、动辄则咎，综合运用“四种形态”处置780人（次），各种形态占比分别为59.1%、37.2%、2.4%和1.3%。在县、乡、村各级干部选拔任用上严把“廉洁关”，回复廉政意见2315人（次），对51名干部提出不能提拔、任用意见。持续加大审查调查力度，2019年，共立案344件、处分540人，严肃查处涉嫌职务犯罪案件10起，依法留置1人，移送司法机关3人；召开排查、评议会43次，研判、把关线索920件（次），同比增加29.4%，问题线索“清仓见底”，当年新发生问题数同比减少17.7%，有力削减存量、有效遏制增量。加强对乡镇纪委的领导和指导，推动乡镇纪委副书记“专职化”，深入推进联合办案，完善案件协审把关机制，乡镇纪委全年共立案129件，同比上升32.9%。

（三）作风建设成果有效巩固。坚持常抓不懈，将作风建设不断引向深入。持续紧盯重要节点，对歪风陋习露头就打，2019年，共查处违反中央八项规定精神问题32个、处分46人，通报曝光3批次39人，违规发放津贴福利、公款吃喝等问题已得到明显遏制。聚焦重点领域加大整治力度，严肃查处形式主义、官僚主义问题41个、处分96人；影响和破坏营商环境问题3个、处分14人；扶贫领域违纪问题12个、处分19人。深入推动扫黑除恶工作，与公安机关联合组建“打伞专班”，高质高效办结中央扫黑除恶督导组转办问题线索，对直接参与涉恶案件的2名党员干部开除党籍。会同19家牵头单位集中开展漠视侵害群众利益问题专项整治，梳理问题62个，制定整改措施197项，向社会公布整治成果2批次。2019年，共查处发生在群众身边的腐败问题110个、处分198人，切实维护群众利益。

（四）巡察工作深入开展。坚持巡改并重，着力提升巡察监督实效。2019年，对16家单位开展常规巡察，对7家单位和7个建档立卡贫困村开展专项巡察，配合市委巡察组对4个乡镇25个村进行延伸巡察，共发现反馈一般性问题639个，移交问题线索23个，巡察覆盖率达到68.1%。抓好巡察结果运用，对整改方案、报告进行审阅把关，对整改情况进行检查、督办，截至2019年底，被巡察单位已完成整改一般性问题1258个，完成率95.9%；严格办理巡察移交问题线索，共立案27件，处分19人，做到事事有回音、件件有着落。

（五）自身建设不断加强。坚持严格教育、严格管理、严格监督，着力打造过硬队伍。突出抓好政治建设，积极组织理论学习，扎实开展主题教育活动，规范开展党内政治生活，党建工作持续加强。注重提高履职能力，选派干部到省纪检监察干部学院参加培训，安排乡镇纪委书记分批到委内实践锻炼，组织全员培训8次、业务测试2次，整体素质不断提升。严格执行“八项纪律”，建立纪检监察干部廉政档案，一人一档、专人负责、动态更新，筑牢内部监督防线，严防“灯下黑”。

回顾2019年，我们克服问题线索集中、办结时限紧等问题，圆满完成了市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育和县委的各项安排部署，其中每一项工作都饱含着责任担当、凝聚着辛勤汗水。在此，我代表县纪委常委班子，向奋战在纪检监察一线的各位同志表示衷心感谢！

过去的一年，纪检监察工作取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足。一是有的基层党组织管党治党责任落实不到位，对党员干部的日常监督管理不够严格，对重点岗位、关键环节缺乏有效管控，群众身边腐败和不正之风问题依然存在。二是有的党员干部纪律意识不牢，高压态势下仍心存侥幸，不收敛不知止、顶风违纪，极个别胆大妄为，甚至越过法律红线。三是在履行监督职责上有差距，监督办法不多、效果不强，派驻机构“探头”作用发挥不充分，等等。这些问题我们要高度重视，认真解决。

二、2020年工作任务

2020年，全县纪检监察工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真落实中央、省、市纪委和县委各项要求部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，协助党委持续深化全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，深入推动新时代纪检监察工作高质量发展，为肇源全面振兴全方位振兴提供坚强保障。重点做好以下六方面工作：

（一）推动加强党的政治建设

坚定不移践行“两个维护”。强化政治监督，围绕习近平总书记对龙江重要讲话和重要指示精神，紧扣省、市、县委全面振兴全方位振兴任务部署，梳理县委十八届四次全会目标任务，坚持县委工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里；尤其针对重点项目落实、疫情防控、脱贫攻坚、营商环境工作靠前监督，对秸秆禁烧、农村人居环境整治工作主动监督，严肃查处上有政策下有对策、有令不行有禁不止等行为，坚决整治空泛表态、敷衍塞责、出工不出力等问题，确保政令畅通。

开展政治生态建设成效考核。调整完善考核指标体系，制定考核工作方案，增加扫黑除恶、“第一种形态”运用和主题教育整改落实情况等内容，提高考核的针对性、实效性。用好考核结果，对排名靠后的进行约谈，对失职失责、问题突出的严肃问责，切实发挥考核作用。

（二）持续整治群众身边腐败问题

推动脱贫攻坚任务全面完成。加强对脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，尤其对在脱贫工作中，有贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友行为的严肃查处，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责。

严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。督促基层党委（党组）认真整改中央扫黑除恶督导“回头看”反馈问题。继续强化与扫黑办、公安局等政法机关的配合，严肃查处党员干部和公职人员直接参与黑恶势力违法犯罪活动，深挖“保护伞”“关系网”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子。对各单位应发现问题而没有发现、发现问题不处置不报告的，在工作中组织领导不力、执行落实不力的，严肃追责问责。

深入整治民生领域“微腐败”。在继续深化房地产领域、殡葬领域腐败问题专项治理的同时，结合乡镇经管体制改革，研究解决农村“三资”管理混乱难题。汇总粮食直补、城乡低保、农村危房改造、养老补贴等惠民资金数据，对比基层财政供养人员、村干部及其家属、车辆、住房情况等数据，着力发现违规申报、优亲厚友、失职失责等问题，回应群众关切。

（三）持之以恒深化作风建设

突出查处重点。坚持以小切口解决大问题，持续抓好中央八项规定及其实施细则精神的落实，紧盯“四风”新动向新表现，深挖隐形变异问题，开展私车公养、借道旅游、收送电子红包、分批操办等问题集中治理。坚决纠治形式主义、官僚主义，重点整治贯彻上级要求部署不到位，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环保方面不担当、不作为、乱作为问题。持续推动转作风优环境，坚决查处领导干部插手工程项目、违规经商办企业、说情打招呼等违纪违法行为，深度治理“新官不理旧账”、司法执法不公、审批环节勒卡、服务窗口冷硬散慢等问题，推动优化政务服务质量。

加大惩治力度。坚持以小案例树立大导向，态度鲜明查处顶风违纪问题，对党的十九大后仍然不收敛、不收手，尤其是对置纪律规矩于不顾、情节严重的，依规依纪从严处理，释放越往后执纪越严的强烈信号。加大通报曝光力度，在重要节点强化警示提醒，对查处的违反中央八项规定精神问题点名道姓通报曝光，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

（四）加强对权力运行的制约监督

抓好疫情防控监督。持续紧盯疫情防控责任落实和重点环节实施监督，督促基层党委落实主体责任，推动行业部门履行监管职责。严肃查处敷衍塞责、弄虚作假、推诿扯皮、消极应付和侵占挪用抗疫款物、失职渎职等违纪违法问题，着力纠治形式主义、官僚主义。

做实做细日常监督。坚持挺纪在前，突出抓早抓小，聚焦“关键少数”，提高与班子成员、重点岗位人员等监督对象见面率，与干部群众深入交流，及时发现问题、纠正偏差。推动基层党委（党组）用好“第一种形态”，对党员干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒，防止小毛病演变成大问题，做到监督常在、形成常态。

着力强化派驻监督。完成县派驻机构改革，进一步明确职责职能、机构规格，完善工作运行机制，配齐配强人员，高质量完成派驻监督全覆盖。注重提升派驻监督质量，切实发挥派驻机构“探头”作用，做实《监督工作办法》规定动作，紧盯事业编进人、资金审批、项目建设等重点事项，提高纪检监察建议针对性和操作性。

扎实开展巡察监督。立足基层特点和实际，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，深入开展政治巡察。加强与组织、宣传、政法、审计、信访等部门协作配合，完善巡察整改督查督办机制，压实被巡察单位问题整改主体责任，对整改进度缓慢、效果不明显的组织开展“回头看”，对虚假整改、拒不整改、边改边犯的严肃问责。2020年，拟分3批次对24家基层党组织开展巡察。

（五）构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制

增强“不敢腐”的震慑。保持“零容忍”态度不动摇，严肃查处党的十八大以来不收敛不收手、严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题。紧盯农村“三资”、教育医疗、审批监管等重点领域和关键环节，依法查处贪污侵占、滥用职权、玩忽职守等违法犯罪问题。坚持行贿受贿一起查，破除权钱交易的关系网。强化政策感召，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。落实“三个区分开来”要求，客观看待、正确处理干部在工作中特别是改革创新中的失误。严厉打击诬告陷害行为，对受到不实举报的公开予以澄清正名，对实施诬告陷害的依纪依法分类处理，实现审查调查的政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

增强“不能腐”的制约。做深查办案件“后半篇文章”，推动“惩治”向“善治”深化，聚焦“小特精”制度建设，在规范办事流程、完善招投标监督机制等方面细化措施。完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督察和专项检查，以有效问责保障制度执行，推动党员干部习惯在制度框架下从政履责。

增强“不想腐”的自觉。开展理想信念教育，充分利用微信公众平台等载体，丰富教育形式和内容。有效运用各类廉洁教育材料，组织基层党组织开展学习。选取社会影响大、关注度高的典型案件，组织党员干部旁听庭审，提高教育实效。

（六）努力建设高素质专业化纪检监察干部队伍

要做到政治过硬。继续抓好政治理论学习，进一步坚定理想信念、增强政治定力，强化忠诚履职的政治自觉。带头严肃规范党内政治生活，促进党建与业务工作深度融合，不断提升队伍的凝聚力和战斗力，打造模范政治机关。

要做到业务过硬。在增强专业能力上继续下功夫，提高业务培训的针对性、实效性，综合运用专题讲座、业务测试、以案代训等方式，深入学习政策法规和纪法业务知识，增强监督检查和审查调查本领，做到纪法双施双守。

要做到作风过硬。坚持“严管就是厚爱”，强化内部监督管理，动态更新纪检监察干部廉政档案，严格执行个人事项报告等内控机制，深入了解干部工作、生活情况。坚持用最严的纪律管住队伍，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，坚决防止“灯下黑”。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们在市纪委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发有为、砥砺前行，不断把全面从严治党引向深入，持续推动全县政治生态好转，为肇源全面振兴全方位振兴提供坚强保障。