中共大庆市萨尔图区委关于巡视整改进展情况的通报

　　按照省委统一部署，2019年5月29日至7月15日，省委第四巡视组对大庆市萨尔图区进行了巡视。2019年8月26日，省委巡视组向大庆市萨尔图区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

　　一、提升政治站位，从严从实狠抓整改责任落实

　　萨尔图区委把落实好巡视整改工作作为全区头等大事和重要政治任务，坚持高标准、严要求，不打折扣、不搞变通、照单全收、照单全改，全力抓好巡视整改各项工作。目前，对照省委第四巡视组反馈意见细化分解的58项整改任务已百分之百启动整改、百分之百按时间节点推进落实。

　　(一)统一思想认识，凝聚整改合力。坚持把抓好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要举措，作为贯彻落实全面从严治党战略部署的重要抓手，作为解决萨尔图区工作中存在问题的重要机遇，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。先后组织召开区委常委会议3次、领导小组会议3次、领导小组办公会议6次、专项推进会议3次，专题研究部署推进巡视整改工作。按照省委巡视组巡视萨尔图区反馈意见中指出的意见建议，把整改工作与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，将专题民主生活会与主题教育民主生活会一并召开，紧扣巡视反馈意见中指出的问题，认真反思问题原因，深度剖析思想根源，提出整改思路措施，凝聚共识、形成合力，把全区上下思想和行动统一到巡视整改各项要求上来。

　　(二)强化组织领导，压紧压实责任。区委切实担负起巡视整改的主体责任，成立由区委书记任组长的省委第四巡视组巡视萨尔图区反馈意见整改工作领导小组，统筹部署推动各项整改工作实施。领导小组下设办公室，负责整改工作的组织协调、培训指导、督促检查、汇总把关，保证各项整改任务按时完成。区委书记严格履行巡视整改第一责任人责任，以上率下，带头逐条审议整改方案，带头研究确定整改措施，带头解决整改工作重大问题，带头审定整改情况报告，并结合巡视反馈意见中的问题作了题为《坚守初心、践行使命，凝神聚力振兴萨尔图》专题党课。区四个班子处级干部认真履行“一岗双责”，对照职责，主动认领，靠前指挥，全力抓好分管工作范围内的整改任务落实。对照整改任务，24家牵头单位和36家责任单位对号入座，抓细抓实抓好具体问题，形成压力层层传导、责任层层落实的工作局面。

　　(三)明确任务分工，靶向推进整改。萨尔图区委聚焦省委巡视组反馈的问题和意见建议，将五大方面20项具体问题逐条梳理，认真研究制定整改方案，经过反复论证修改，研究制定了巡视整改问题清单、责任清单、任务清单，集中出台了《省委第四巡视组关于巡视大庆市萨尔图区的反馈意见整改工作责任分工方案》和《选人用人情况巡视整改责任分工方案》《落实巡视巡察工作情况专项整改责任分工方案》等专项责任分工方案。对梳理出的问题，区委分战线、分领域、分班子逐项研究，逐个明确整改措施、成效目标、责任领导、责任部门和整改时限，形成了整改工作明晰的时间表，同时建立整改台账，逐一销号、督促落实，对能够马上解决的问题，立行立改，对需要持续改进的问题，设定时间表、路线图，对标对表按期推进解决。

　　二、强化政治担当，逐条逐项推动整改任务落实

　　(一)认真贯彻落实全面从严治党战略部署，切实加强党的领导

　　1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题。

　　一是丰富学习形式，2019年8月30日以来，区四大班子组织集中学习37次、研讨学习13次、实践学习5次，举办区委常委班子“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班，全区各党(工)委、党组组织集中学习227次、研讨学习104次、实践学习43次。全面掌握党委(党组)理论学习情况，2019年9月24日下发《关于进一步健全党委理论学习中心组学习情况报告的通知》，要求各党(工)委、党组须在每次党委(党组)理论学习中心组学习结束一周内，向区委宣传部报告学习情况。二是区委主要领导以普通党员的身份积极参加所在支部学习活动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过参观红色教育基地、党旗下宣誓、基层“走流程”、观看教育片等多种形式开展学习，做到入心入脑、学以致用。规定专人对学习过程进行真实、准确记录，做到会议过程严谨，记录规范。三是区委组织部采取召开党支部专题讨论会、“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会的方式，对存在问题进行认真检视反思，深入开展批评与自我批评，进一步提升思想认识。完善了《区委组织部学习制度》，进一步明确学习时间、学习方式、学习内容和有关要求，从制度上保障把学习落到实处，确保学习有计划，活动有主题，教育有实效。省委巡视以来，开展支部集中学习11次，中四采油队“三老四严”教育、油田历史陈列馆红色教育主题党日活动2次，切实增强了党支部组织生活的教育意义。四是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展行之有效的学习，通过观看《榜样》《丰碑》《楷模》系列专题片、国庆阅兵式，参观松基三井、油田历史陈列馆等形式，使理论学习与实践学习相结合，增强学习的吸引力，提高党员的学习热情。通过支部书记导学、人人领学、专题研讨学等方式确保学习不走过场，组织知识竞赛13次、理论测试2次，实实在在检验学习成效。依托省委组织部视频培训、区委党校、“铁人讲堂”，共组织基层党组织书记培训3次，提高基层党组织书记的履职能力。五是要求全区各单位各部门坚决贯彻落实“六稳”“六保”要求，坚持新发展理念，坚持深化改革开放。特别是新冠肺炎疫情发生以来，认真贯彻落实中央、省、市关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项决策部署，始终把项目建设和招商引资作为推动经济发展的生命线，全力打造发展新格局。引导企业转变经营理念应对疫情危机，鼓励企业开展线上云销售。推出“飒·爽一夏”系列直播带货活动，帮助本地企业打通销路，累计销售额近347万元。全力推进项目落地达效，组建产业服务专班，全程帮助企业办理各项手续，截至目前，已开复工500万元以上项目30个，开复工率88.24%;上半年完成固定资产投资11.6亿元。积极开展“云”招商，新签约项目24个，投资总额49.4亿元，其中亿元以上项目12个;线索项目16个，拟投资总额76.4亿元。

　　2.着力解决违法补选区人大代表的问题。

　　一是领导带头领学《代表法》《地方组织法》《选举法》《监督法》等法律法规，先后组织业务集中培训学习5次，外出实地学习1次，外阜老师讲课培训1次。组织制定区人大常委会闭会期间补选代表流程，绘制了区人大代表补选工作流程图，2019年依法补选区人大代表9人。及时终止代表资格，全面核查区十一届人大代表基本信息，依法接受代表辞职和终止代表资格19人;加大代表资格审查委员会对代表选举程序的审查力度，先后召开2次代表资格审查委员会会议，对代表的补选和终止程序进行严格审查。二是按照代表阶层的分配结构要求，开展十一届代表名额选用情况自查。继续巩固十一届人大代表合理结构比例，做好现有代表各阶层比例统计，为下一步补选工作打好基础。补选工作情况及代表比例情况及时向市人大进行了备案。三是严格按照省、市要求界定代表身份，依法补选区人大代表。由政党、人民团体或选民联名推荐候选人。严格履行补选程序，按规定提请组织部门对代表候选人身份及个人情况进行审查。发挥资格审查委员会作用，严格执行代表补选程序。十一届补选人大代表身份符合规定要求。

　　3.着力解决上轮巡视反馈问题整改不彻底的问题。

　　一是明确工作职责，制发《萨尔图区街道纪工委工作职责》，明确11家街道纪工委的7项职责。2019年6月以来，对本辖区党员干部和监察对象出现的苗头性、倾向性问题进行谈话提醒86人次，在整治群众身边腐败问题中，各街道纪工委按照区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育关于开展对高龄老人生活津贴发放工作中腐败和作风问题专项治理要求，对本辖区发生的高龄老人生活津贴发放动态管理不规范等失职失责行为，按程序给予政务处分6人，第一种形态处理55人。开展专题调研，2020年6月区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育专门成立调研组，对基层纪检监察监督工作进行了调研，针对调研中发现的街道社区层面纪检监察监督存在的短板弱项，从解决好思想观念、干部配备、体制机制、能力素质等方面问题提出对策建议，并以书面形式向市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育进行了报告，努力补齐监督短板。完善监督机制，区委出台《萨尔图区关于被监督单位接受派驻纪检监察组监督的规定(试行)》，区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育出台《关于加强监督工作的意见》《萨尔图区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育派驻纪检监察组工作办法(试行)》《关于确定纪检监察室联系街道的通知》《萨尔图区街道纪工委、街道监察机构执纪监察工作程序规定(试行)》等制度规定，打造“1+2+5+11”的监督工作机制。提升能力素质，坚持开展以案代训、以巡代训、以培促干，2019年6月以来，区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育已抽调10名街道纪工委书记进入区委巡察机构和市、区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育直接参与巡察工作和一线办案。2019年12月，组织纪委机关纪检监察业务骨干为街道社区纪检监察干部讲解基层党员违纪违法典型案例和党内法规专题培训。二是调整反腐败协调小组成员，研究制定协调小组工作规则，制定并印发《中共大庆市萨尔图区委反腐败协调小组工作规则(试行)》《中共大庆市萨尔图区委反腐败协调小组办公室议事规则(试行)》。定期组织召开联席会议，经与各成员单位协商一致，每年召开1次联席会议，调整反腐败协调小组后已于2019年11月15日召开第一次联席会议。加强成员单位协调配合，2019年11月以来，先后3次召开反腐败协调小组办公室议事会，组织政法机关相关人员讨论重要案件。成员单位间通过共同会商、配合办案等措施，有效提升工作效能。三是加大专项整改力度，结合省市组织部门关于开展干部人事档案专项审核“回头看”工作要求，对全区干部档案进行一次彻底清查整改，对存在的问题进行梳理汇总，建立整改台账，边查边改，立查立改。强化分类审核研判，对档案缺少佐证的材料及时予以查找补充，确保认定依据充分;对情况复杂存疑的，进一步调查核实、综合分析研判，集体研究决定;对档案审核人员加强岗前培训，确保审核人员精准掌握审核政策。规范干部日常档案管理，坚持把制度建设贯穿档案管理工作全过程，健全完善干部档案及材料审核把关、材料接转登记等管理制度，确保干部档案信息真实可靠。

　　4.着力解决对巡察工作不重视的问题。

　　一是2019年8月末，区委常委会听取区委巡察工作领导小组汇报巡察综合情况，主要包括巡察机构组建情况、工作开展情况、存在问题以及开展九届区委第五轮常规巡察工作计划等内容，切实将主体责任压紧压实。建立定期听取巡察汇报工作机制。每轮巡察结束后，巡察机构主动向区委提交听取巡察汇报议题，确保区委常委会及时掌握巡察情况，不断深化政治巡察，推动巡察利剑作用发挥。精准把握、科学谋划巡察时限，避免拉长战线，降低工作效率。区委第五轮常规巡察于2019年10月11日正式启动，成立2个巡察组，以“一托二”的方式对4家单位进行常规巡察工作，按照每个被巡察单位不超过1个月的巡察时间压茬推进，2019年11月30日已撤点进入收尾阶段。二是九届区委第四轮巡察开始，要求巡察组撰写报告时必须结合被巡察单位行业特点、工作职能，突出巡察工作针对性，体现发现问题差异性，巡察报告就事论事，不讲空话套话。巡察组严格推行问题底稿制度，保证巡察出的问题线索更精准、更深入，从而保证撰写巡察报告时有据可依。三是巡察办形成被巡察单位整改台账，掌握被巡察单位反馈时间、问题整改底数、整改方案上交时间以及整改报告时限，总体把握被巡察单位整改工作推进时间。将被巡察单位整改方案、“三个清单”、整改报告装订成册，留案备查。将九届区委第四轮巡察整改工作情况通过区政府网站公示，向社会公开，接受广大干部群众监督。四是区委研究决定，由区委编办为巡察办核增1个行政编制，使巡察办编制数量增加为3个，保证巡察编制配备齐全，为扎实开展巡察工作储备人才力量;通过公务员选调的方式补充3名专职巡察干部加入巡察队伍，现在已办理完成相关调入手续，专职巡察干部已配齐。

　　(二)牢固树立正确用人导向，切实加强基层党建工作

　　5.着力解决党内制度执行不严格的问题。

　　一是围绕党建重要事项，2019年下半年共召开8次区委常委会议专题研究党建工作、软弱涣散基层党组织排查整顿、“不忘初心、牢记使命”主题教育等重点工作，切实压紧压实党委主体责任。区委强化全区党建工作统筹谋划部署，2020年4月召开区委工作会议，专题研究党建重点工作，制定了常委会讨论党建事项清单，明确会议内容和频次。依托软弱涣散排查、“走流程”等工作，处级干部到党建联系点共建立“个性化”调研清单57个，梳理各类问题150余条，为区委研究部署提供决策参考。围绕市委组织工作部署研究制发《2020年组织工作要点》及《2020年度基层党建重点工作任务清单》，细化明确党建重点工作内容。二是区委严肃要求区人大、区政府党组对标巡视反馈意见查摆问题，强化学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，提高政治意识，落实重大事项及时向区委请示汇报制度。严肃组织生活，及时召开党组会议，把握好党组会、主任会、常委会、人代会之间的关系，保证正确政治方向，提升法治化水平。三是按照区委要求，区政协党组第一时间召开党组会议，对省委第四巡视组反馈的问题和意见进行研究，党组书记带头，班子成员分别就2016年、2017年和2018年民主生活会方案进行了认真的检视和反思。根据区委2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会要求，区政协结合自身工作实际和省委第四巡视组反馈意见，认真制定了民主生活会方案，将该问题作为民主生活会班子重点问题进行批评。主动接受区委对民主生活会的指导，并由党组书记亲自把关，同时上报区委审核通过。会前注重听取各方面对区政协班子和班子成员的批评意见，深刻剖析检查，强化整改落实，坚持问题导向，坚持立行立改，真抓实改，推动主题教育往深里走、往实里走，确保主题教育取得实效。四是区委向区检察院、区法院党组传达省委巡视组反馈意见，责令其召开专题会议进行整改落实。督促区检察院、区法院按照相关规定重新修订并学习《党组议事规则》，凡属“三重一大”事项，决策前由相关部门事先形成汇报，提交院党组会议进行研究。要求区检察院、区法院党组会议必须充分听取与会人员意见，集体研究，集体讨论，一把手最后表态，形成决议。五是制定《基层党组织不按期换届问题专项整改方案》，并派专人组成换届工作指导组，对23所学校党支部换届工作进行全面指导。印发《基层党组织换届工作指南》，规范工作流程，制作换届请示、报告、批复模板，明确各项程序，严格督导把关。截至2020年1月末，23所学校党支部均已完成换届。

　　6.着力解决选人用人不规范的问题。

　　一是进一步完善了《萨尔图区委党政领导干部选拔任用工作程序》，在制定推荐考察方案环节，明确了凡属非领导职务转任同级领导职务的、平级转任重要领导职务的，一律严格组织推荐考察，并进行公示;对因重点工作或项目需要挂职或临时抽调干部，一律在关系所在单位推荐考察，并根据工作需要和知情度，适当延伸考察了解范围。严格执行《中共黑龙江省委组织部关于规范干部挂职工作有关问题的通知》，进一步规范干部挂职工作，除因重点任务、重大项目需要外，不再安排干部挂职。开展自查自纠，由区委组织部和区人社局分别按照干部管理权限，对干部借调情况进行全面统计梳理，进一步规范借调工作。二是严格执行《党政领导干部交流规定》，全面摸底统计科级干部尤其是重要岗位干部在同一岗位工作年限，做到底数清、情况明。针对任职5年以上未进行交流调整的干部情况，结合干部调整和公务员职务职级并行，根据工作需要和人岗相适情况，采取交流轮岗、提拔调任、公务员职级套转等方式调整54人。三是结合全区各事业单位岗位和专业空缺情况，以及全区各项事业发展实际，制定2020年人才引进计划。严格执行事业单位公开招聘经区政府常务会议研究制度，2019年9月份以来，共组织公开招聘3次，录用编制外人员48人。制定编制内人员调配工作程序，参照《大庆市直机关事业单位人员调转和编制使用工作流程》，结合区委组织、编制等部门研究制定我区事业单位人员调转相关程序。四是区委组织部对科级干部人事、工资、编制不一致问题进行全面梳理排查，未发现新的不捋顺问题。区人社局对47名混编混岗人员进行全面清理，进一步解决混编混岗问题。及时转移关系，每次干部调整后及时转移人事、编制、工资关系，坚决杜绝新的不捋顺问题发生。规范人员借用，严格执行人员借调有关规定，对确因短期工作需要而借用的，严格履行审批手续，借用期满后及时返回原单位工作。五是严格“凡提四必”审核措施，做到动议即审档，对“三龄两历一身份”存在问题影响使用的，坚决不作为动议人选。严格规范管理，进一步健全完善干部档案材料审核、材料接转登记等管理制度，对拟进入干部，严格审核人“三龄两历一身份”，把好干部档案入口，提升档案管理水平规范化水平。

　　7.着力解决“两新”党组织重建轻管的问题。

　　一是大力发展“两新”党员，2019年新发展“两新”党员49名，预备期转正党员71名，为成立“两新”党组织提供必要条件。规范党组织设置，对联合组织数量在5家以上的党组织进行集中整治，采取“四个一”整顿推进措施，通过新建、重组等多种方式，对联合支部覆盖组织超过5家的党组织全部整改完毕。研究制定了《关于进一步抓好非公有制企业和社会组织党组织党建工作的通知》，通过处级党员领导干部联系抓、“两新”工委牵头抓、行业主管部门协助抓、各党(工)委具体抓、社区党组织书记任职抓等五级联抓，有效提升“两新”党组织的党建工作水平。依托“三走进三服务”活动载体，通过开展深入走访，为企业解难题办实事，推进主题教育走实走深，推动党建工作有效开展。二是进行调查摸底，对“两新”党组织及书记情况进行调查摸底，全面了解党员、场所和活动开展情况，对存在问题的党组织指定专人进行“一对一”包保，已全部进行了整改。积极选树“两新”党组织典型，对“两新”党组织中原有的典型，如华宏钢构、风湿骨病医院等优秀党支部积极向全市推广，对金锣、凯迪幼儿园等党建工作开展较好的党支部积极进行培育，争取每个党(工)委都有自己的“两新”典型，以便更好地实施“片区”帮带制。开展了“两新”党组织书记培训工作，依托省委组织部教育培训平台，对全区“两新”党组织书记进行了为期3天的培训，我区170名“两新”党组织书记全员参加了培训，切实提高了“两新”党组织书记工作热情和履职能力。

　　8.着力解决优化社区党组织书记年龄结构滞后的问题。

　　一是完成对全部社区党组织书记就年龄、学历、履职能力等方面的摸底调研，建立备案台账，确保全面了解社区党组织书记工作情况。依照程序调整了14名年龄过大、无力承担起党建工作的党组织书记，并依托街道社区为新任职党组织书记做好岗前业务培训工作。在每个社区党组织储备1-2名党组织书记后备力量，为社区党组织注入工作活力。结合社会治理网格划分工作，指导各街道社区同步考虑网格党员数量、结构等情况，科学设置网格并统筹兼顾党性修养、人员素质、工作能力、学历年龄等因素提前择优考量书记或党小组组长预备人选。根据《关于做好全省2020年度公开招聘高校毕业生等优秀人才到村(社区)任职计划申报工作的通知》要求，结合我区实际，申请为我区11个街道党群服务中心各招聘党群岗2人，共计22人，招聘人员中的党员担任社区党组织专职副书记，群众担任居委会主任助理，为社区注入新鲜血液，确保社区工作者队伍整体素质提升。

　　(三)深入贯彻落实中央八项规定精神，切实加强作风建设

　　9.着力解决违规核销出行费的问题。

　　一是区委常委会专题研究，制定了《萨尔图区公职人员公务外出活动管理办法》，进一步规范公职人员公务出行活动。二是全区各单位严格按照财政部门规定的差旅费报销标准，统计出行费核销情况，超标准支出经费的对不符合款项的费用及时缴纳，未超标准的上报情况说明。三是严格督促落实中央八项规定要求，适时开展监督检查，减少和遏制违反中央八项规定精神问题反弹。截至目前，查处违反中央八项规定精神案件33件，处理35人，持续形成有力震慑。

　　10.着力解决违规核销招待费的问题。

　　一是区委、区政府高度重视，对有关问题进行认真调查核实，详细掌握有关情况，对有关责任人进行严肃批评教育。二是举一反三，严格三公经费管理，加强预算执行，严格规范全区公职人员公务出行审批程序，加强事前、事中、事后全过程监管，保证各类经费在规范下使用，杜绝违规核销费用问题再次出现。

　　11.着力解决以购置办公用品套取经费用于其他支出的问题。

　　一是区委、区政府对有关问题进行认真调查核实，对有关责任人进行严肃批评教育。二是下发《关于区政府打字室服务保障范围的通知》，明确区政府打字室主要保障区委、区人大、区政府、区政协四大班子文印工作，区属其他单位因工作需要，经审批登记后，可向区政府办公室申请协助印制文件。三是严格执行中央八项规定要求，厉行节约，全面加强办公用品领用管理，办公用品消耗下降30%，杜绝浪费。

　　(四)全面整治形式主义官僚主义，切实转变工作作风

　　12.着力解决各类检查泛滥的问题。

　　一是制定下发了街道社区基层党建材料梳理清单，进一步规范资料归档工作，指导各党(工)委依据归档清单进行了自查，对不规范的归档材料都已进行了整改完善，同时加大了党建指导力度，避免此类问题再次发生。二是在全区各单位、各部门开展形式主义官僚主义集中整治，围绕6方面18个整治问题制定《贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义官僚主义的实施方案》。加强日常监督，综合运用监督执纪“四种形态”，区委将此项工作与巡察工作相结合，把形式主义官僚主义列入巡察重点内容，以巡察监督促进问题整改。民政部门加强业务指导，重新梳理制定高龄津贴发放内控流程、高龄注意事项，并在社区显着位置张贴，各社区已建立并及时更新高龄基础信息台账，避免临时要情况。加强业务培训，组织基层高龄工作人员开展业务培训，就申请、规范电子及纸质版档案管理、健康回访和生存认证等方面逐一细化，确保基础资料留档备案详实准确。每半年进行一次高龄老人生存认证，将每月的健康回访转变为承诺制，由享受高龄津贴老人家属签订承诺书，承诺在老人户口迁出或去世时能及时与社区工作人员联系，从而有效避免高龄津贴重复发放和死亡多发放，做到动态管理。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，对区直机关党支部进行调研，以党建工作为引领，推动党建工作与中心重点工作互促共融，结合各党组织工作实际，出台年度党建工作要点和重点工作通知。制定党建年度考核办法，以注重实效，不给基层支部添麻烦、增负担为原则，出台党建年度量化考核指标体系，将其纳入评先晋优的重要参考依据，以此作为机关党建工作的重要抓手。

　　13.着力解决懒政怠政的问题。

　　一是以基层减负年为契机，加强对全区制发文件的统筹管理，紧密结合区情，做到能不发的不发，能专题布置任务的专题布置，杜绝“上下一般粗”、原文照搬等情况。二是对全区241个各类领导小组进行认真梳理，逐个分析成立原因，进行综合研判。全面清理、合并、撤销职能重叠交叉、可集中设置、不发挥作用的领导小组或议事机构。梳理后，我区各类领导小组为57个，缩减76.3%。

　　14.着力解决政府违诺失信的问题。

　　一是加大政府投资项目审计监督力度，严格按规定办理工程结算和竣工财务决算，加大审计揭示问题整改力度，督促责任单位及时整改落实，促进政府投资项目规范管理。二是认真开展摸排，建立清欠台账，截止2020年6月清欠平台已清零。

　　15.着力解决为民服务意识差的问题。

　　一是服务窗口深入开展“四零”承诺服务创建，规范服务态度、语言、行为、效能、设施、纪律。严格对照“服务受理零推诿、服务质量零差错、服务方式零距离、服务结果零投诉”的标准，做到服务办事要热心、咨询解答要耐心、办理业务要细心、对待批评要虚心、改正错误要诚心。为进一步方便企业群众办事，提高窗口服务效率，对实体大厅整体布局重新规划设置，压缩窗口数量，整合人力资源，根据内部业务联系重新调整办公区划，对各业务窗口设置了业务处理后台，提高了窗口受理、审批的工作力度，进一步完善市场监管电子政务专区功能，方便企业办事，确保服务群众满意。二是将12所小区配套园收费标准降低到1200元以下，办成普惠园。同时扩大公办幼儿园班额，共增加学位420个，入公办园难问题有所缓解。提升民办园质量，发挥公办园资源优势，加强对民办园的培训和指导，提高民办园管理水平和办园质量。发挥中央财政专项资金作用，鼓励更多的民办园办成普惠性幼儿园。三是推进老旧市政设施改造，对辖区内道路、桥梁等进行不间断巡查，同时借助数字监管平台、群众监督、微城管等多方力量，及时发现问题及时维修,截至目前已修复辖区内经一街、经二街等破损沥青混凝土路面4800余平方米、荷兰砖人行道16400余平方米，修复倒伏路牙石14000余延长米。形成系统性台账，对破损严重，小修小补已不能满足基本使用的道路，委托设计院现场踏查，科学有序制定道路维修计划，依托应急预案，做到先地下后地上，确保维修工作科学、有序推进。

　　(五)强化敢担当善作为使命责任，切实提高工作效能

　　16.着力解决对违法占地监管缺失的问题。

　　一是强化执法监察和加强社会监督相结合，对待开发地块定期巡察检查，依托街道社区发现问题上报有关部门，通过12319、12336举报热线公开受理违规建设问题。二是对相关企业占用土地和地上建筑进行了勘测，加快推进南一路地区企业国土规划手续补办工作。在暂不具备办理土地规划条件时，尽快制定国有土地使用权租赁管理办法，推进南一路国有土地租金收取工作，确保国有资产不流失。区城管、自然资源等执法部门加强对南一路地区违法占地行为进行监管，防止新的违法问题发生。

　　17.着力解决项目建设、资产处置、资金使用违规的问题。

　　一是严格招标全过程管理，对建设单位进行政府投资项目相关法律法规培训，明确国家对于招标方式和招标过程的各项规定。严格按照相关法律法规执行，对于法律规定必须公开招标的项目严格按照公开招标的程序进行招标，做到应公开招标尽公开招标，对于金额较小的(400万元以下)政府投资项目尽量采取整合打捆公开招标的方式进行招标，确保依法依规公开公正。整改以来，对新审批的12个项目均采取公开招标方式确定施工单位。二是制定《关于经三街“温泉木屋”整改方案》，依法依规加快推进，确保整改到位。三是按照区政府党组议事规则，重大事项均提交政府党组会议集中决策，严格遵守相关规定，严格履行工作程序。加强固定资产管理，提高闲置资产使用效益，防控国有资产流失。四是建立政法部门司法救助制度，规定每年初上报上一年度司法救助情况，确保司法救助工作公开、公平、公正，依法依规展开，发挥好司法救助的作用。五是对政务服务中心原有场地进行科学合理规划利用，做到百姓办事不收取任何费用，杜绝利益输送。

　　下一步，萨尔图区委将按照习近平总书记“做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力”的重要指示精神，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0459-6181308;邮政信箱：中共大庆市萨尔图区委整改工作领导小组办公室(邮政编码：163311;地址：大庆市萨尔图区政府萨政路6号);电子邮箱：qwdckpb@163.com。

　　中共大庆市萨尔图区委员会

　　2020年7月17日