关于九届区委第五轮巡察整改情况的通报

       按照区委统一部署，从2019年10月14日至12月5日，区委巡察工作领导小组选派专兼职巡察干部12名，组成2个巡察组，对会战街道党工委（含利民苑、兴贸、站前、中林、丁香园、富强6个社区）、萨尔图街道党工委（含红旗、三环、胜利、馨民苑4个社区）、友谊街道党工委（含爱民、悦民苑、风华、多彩、团结、会战、登峰、井下8个社区）及农业农村局党组（含动物卫生监督所）4个单位开展了常规巡察工作，同时下沉18个社区。巡察期间，区委巡察组共听取汇报4次，召开座谈会2次，发放收回测评票142份，个别谈话123人次，走访下属单位19家，查阅资料4046余份，发现一般性问题130个，问题线索12件，提出意见建议23条。目前已全部完成整改工作。

       一、巡察发现的共性问题

       （一）党的政治建设方面

       贯彻民主集中制不充分。党组织研究部署工作不到位，民主决策作用发挥不够，结合本单位实际情况进行深入讨论、研究发展党员、资金使用等内容较少。如萨尔图街道党工委班子会议记录中多为传达上级文件精神的内容，意见交流、共商共议不充分；会战街道党工委2017年举行“激情之夏”广场文艺汇演活动，但并没有召开相关会议研究部署活动内容和资金使用情况。

       （二）党的思想建设方面

       一是意识形态工作落实不到位。对意识形态工作研究部署少，未定期开展意识形态风险研判、责任制考核等相关工作，部分班子会议只是简单传达上级文件和会议要求，没有结合本单位实际制定落实意识形态工作责任制的具体举措。如会战街道党工委对意识形态工作缺乏针对性的风险研判，未建立意识形态领域风险防控机制；农业农村局党组意识形态工作落实滞后，覆盖不到位。2019年3月12日召开党组会议成立意识形态领导小组，5月25日才发文通知各科室。二是“两学一做”活动开展不扎实。学习多停留在纸面上、方案里，缺少专题研讨和心得交流，会议记录与实际内容不符或粘贴修改，学习教育效果有待提升。如友谊街道党工委活动请示与方案不匹配，方案和总结没有具体年份，总结与方案内容不符，2017年1月10日“两学一做”会议记录页面残缺，纸条粘贴修改；农业农村局党组会议记录混乱，2017年12月5日会议记录先于10月19日，且重复出现两次，2018年只有9月18日一次记录。三是政治理论学习形式化。学习贯彻落实党的十九大精神不到位，部分党员对政治理论学习重视程度不够，流于表面，学习效果不明显。如在巡察期间对会战街道23名党员干部应知应会知识进行测试，8人不能完全答出“两学一做”内容，5人不能完全答出“四个意识”内容。

       （三）党的组织建设方面

       一是“三会一课”落实不到位。“三会一课”不规范，存在党课材料“一稿多用”现象，党课记录不完整或缺少相关会议记录，个别会议记录主题与内容不符。如农业农村局党组2019年4次书记讲党课，学习笔记未见相应内容；萨尔图街道党工委2018年度4次机关支部书记讲党课与党工委书记讲党课讲稿雷同，缺少2015-2019年5月机关支部党小组会议记录。二是党内政治生活不严肃。组织生活不严谨、质量不高，部分党组织对组织生活会概念不清晰、程序不明确，会前缺少征求意见和谈心谈话相关记录，谈心谈话流于形式，批评与自我批评开展不深刻。如会战街道党工委2019年7月机关支部组织生活会缺少征求意见、谈心谈话、党员自评互评等必要环节，民主生活会质量不高，相互批评没有做到开门见山，缺少“辣”味，没达到“红脸出汗”的政治要求；农业农村局党组2018年党员组织生活会谈心谈话记录使用2019年谈心谈话记录复印件。

       （四）党的作风建设方面

       一是违规发放补贴、救助款项追缴不到位。如2019年省委巡视组巡视萨尔图区期间，发现会战街道党工委高龄、低保、残疾人、临时救助工作中有38名不符合条件人员领取补贴、救助款项，截至巡察结束时还有10人未追缴到位，涉及金额为16285元；发现萨尔图街道党工委高龄、低保、残疾人、临时救助工作中有29名不符合条件人员领取补贴、救助款项，截至巡察结束时还有6人未追缴到位，涉及金额为11060元。二是职工队伍管理规范性建设不到位。存在职工队伍管理松散问题，部分干部职工不愿为、不想为、不能为，存在无故脱岗、只刷脸不到岗、“能者多劳、弱者偷闲”的现象。如友谊街道党工委职工外出登记事由随意，存在拿“刷脸”当工作的问题，在进驻期间抽查其工作纪律，共有职工30人，15人不在岗，其中7人无外出登记，下午13:35分办事大厅及多数办公室未开门；农业农村局党组存在工作时间玩手机、唠家常等问题，派驻金锣公司驻场人员及8名外聘检疫人员管理缺失，无日常考勤记录，无排班表。

       （五）党的纪律建设方面

       执行“两报告”、“一承诺”制度不到位。对党员干部操办婚丧喜庆事宜规定开展廉政教育宣传不够，没有按规定执行报备。如萨尔图街道党工委2016年、2018年党员干部佟国建结婚，刘国和子女结婚事宜，会战街道党工委2019年职工党员吴锡联、滕连凤子女结婚操办婚宴事宜，没有向区有关部门报备。

       （六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

       一是“两个责任”落实不到位。风险防控意识不强，监督管理存在漏洞。如萨尔图街道党工委和农业农村局党组会计出纳均由一人担任，存在严重廉政风险；农业农村局党组资金使用疏于管理， 2017年6月支出两笔大额苗木款共计254250元，财务凭证中只有合同及验收单，无请示报告，无采购办批示。二是财经纪律执行不严格。财务管理不规范，用品管理普遍缺少入库登记单；油料费使用不规范，程序把关不严，存在报销票据不全，明细与实际不符现象；财务核销不规范，存在发票与明细不符现象。如萨尔图街道党工委2013年至今,购买办公用品无出入库登记单；会战街道党工委2016年5月购买党员学习资料，发票没有明细，2017年发放党员慰问金明细表与实际支出不相符，大部分党费使用均没有审批时间；友谊街道党工委2015年9月现金核销办公费480元发票与明细不符，且无商店印章。

       （七）下沉巡察居委会共性问题

       一是党内组织生活不严肃。落实组织生活会、主题党日等各项基本组织制度记录内容空泛，逻辑混乱，存在组织生活会走过场，谈心谈话流于形式，批评与自我批评相互矛盾，查摆问题避重就轻，整改措施应付了事等问题。如萨尔图街道红旗社区2018年班子对照检查、征求意见梳理和李亚君、赵凤玉自我评价材料与2017年雷同；友谊街道会战社区2018年第二、三党支部的组织生活会记录内容，存在问题基本相同，对照检查内容与专题组织生活会主题不符，党总支和三个党支部材料雷同。二是“两学一做”开展不扎实。学习教育走过程，学做不一，学习笔记内容与制定的学习计划不符。如友谊街道多彩社区2017年3月份组织生活会对照检查材料中出现学习“党的十九大会议精神”字样，团结社区2018年领导班子“积极组织学习党的十八届四中全会精神，组织学习十八大报告”。三是“三会一课”落实不到位。制度落实走程序，书记讲党课主题与内容不符，主题党日标准不高，支部之间材料相互抄袭。如会战街道利民苑社区2018年支部党员大会出现“认真开展民主生活会”字样，党小组会研究“如何开好民主生活会”等不符合党支部实际的内容；友谊街道风华社区2017年3月16日和6月20日两次组织生活会时间粘贴修改，2018年党课教案与学习笔记不符。

       二、整改情况

       各被巡察党组织能够正确对待巡察反馈问题，主动对接，主动推进，主动整改，按照区委巡察办关于整改工作的有关规定通知，按时制定整改方案和“三个清单”，并上报区委巡察办。今年受疫情影响，整改工作时限由2020年3月31日延长至5月15日。被巡察党组织能够统筹抓好疫情防控和整改工作，按期完成整改，如期上报相关材料。在整改过程中，认真完成规定动作，召开专题会议研究部署整改工作，被巡察党组织主要负责人能够落实主体责任，细化分解整改任务，层层传递责任压力，较好的规范了本单位工作运行，一定程度上巩固了巡察成果。

       截至目前，第五轮被巡察单位的整改落实情况已公示。欢迎广大干部群众监督，提出意见和建议。

       联系电话：0459-6181767

       邮寄地址：大庆市萨尔图区萨政路6号萨尔图区政府办公楼1232室

       邮    编：163001

          中共萨尔图区委巡察工作领导小组办公室

                     2020年5月18日