这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，深入落实十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委四次全会、九届市纪委五次全会和九届区委四次全会要求，回顾2019年工作，部署2020年任务。在第一阶段会议上，区委书记巴小东同志作了重要讲话，对2019年全区纪检监察工作给予充分肯定，就2020年工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年、大庆油田发现60周年、大庆建市40周年。一年来，区委以上率下担起管党治党政治责任，持续深化作风整顿，大力优化营商环境，统筹实施监察体制改革，坚定不移惩治腐败，全面从严治党取得明显成效。区纪检监察机关在上级纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育和区委的坚强领导下，坚持稳中求进、实事求是，全面履行纪检监察职责，风清气正的政治生态加速形成，2019年新发生违纪违法行为占比降至8.8%，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固，人民群众对正风反腐的获得感进一步提升。

（一）坚守政治机关定位，责任落实更加牢固。积极协助区委履行党风廉政建设主体责任，同时认真履行监督责任，推动“两个责任”落实落靠。细化主体责任。印制《中共红岗区委落实党风廉政建设主体责任工作手册》，明确加强组织领导、落实民主集中制等7个方面15项责任，要求基层党组织按照工作开展情况，分类记录履责台账。压实监督责任。正确行使监督职责，强化监督手段，召开基层纪（工）委工作会议，部署2019年基层纪（工）委党风政风监督、宣传教育等方面工作任务，查找基层在落实监督责任上存在的困难和问题，促进各基层纪（工）委更好的履职尽责。强化责任考核。组织区直部门、驻区单位等12名单位一把手述廉述责，并接受质询，依据党风廉政建设主体责任落实情况和为民服务开展情况进行现场测评。同时针对红岗区人民法院“套路贷”案件管理失责等问题实施“一问三责”。

（二）坚定不移推进改革，执纪能力显着提升。通过改革不断强化监督手段，优化监督体系，构建全覆盖监督模式。推进监察体制改革。制定区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育“三定”方案，科学设置综合、党风政风监督、案件监督管理、审理以及4个审查调查室，进一步完善了内部机构设置和职能。制定审核把关、提前介入、纪法衔接等相关制度，切实提高执纪执法水平。强化基层监督作用。制定《红岗区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育派驻机构改革方案》，进一步延伸监督触角。依据街道监督职能履行情况，探索向各街道派出监察专员和监察员可行性，促进基层监督力度持续加大。积极推进信息化建设。完善内网线路，单位全员开展系统录入、信息管理业务学习，信访举报、案件管理、党风政风监督等核心业务已高标准实现内网信息闭合流转、全程留痕，把纪检监察工作由线下搬到线上。

（三）履行纪检监察主责，案件办理更有成效。坚定不移加大执纪审查力度，严格落实执纪审查机制，全面提升案件办理质效。线索收集突出“广”。新增基层举报信箱16个，健全“信、访、电、网”四位一体信访举报平台，做到来信专人看、来访专人接、来电专人听，网络举报专人办，确保信访举报畅通有效。完善纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育信访举报大厅，方便受理群众反映党员领导干部和公职人员违纪违法问题线索，全年共受理信访举报72件。惩治腐败突出“严”。围绕党员干部廉洁从政、作风建设等多个方面，集中查处违反中央八项规定精神和基层腐败问题,全年共立案68件。“四种形态”突出“防”。准确把握“四种形态”基本原则和要求，坚持惩戒与教育相结合，立足抓早抓小、防微杜渐，对党员干部一般性、苗头性和轻微违纪问题，进行谈话提醒、教育诫勉，把问题消除在破纪之初、违法之前。全年共按第一形态处理104人，占处理总数的61%。

（四）持之以恒正风肃纪，作风整顿持续深化。驰而不息纠正“四风”，强力开展扫黑除恶专项斗争，不断巩固中央八项规定精神成果，切实优化党风政风和营商环境。扎实开展专项整治。围绕主题教育和区委工作要求，集中进行“五整治”，组织开展不研究、不作为、形式主义、官僚主义、违反中央八项规定精神以及侵害群众利益等问题专项检查。年初以来，共查处违反中央八项规定精神问题19个，侵害群众利益问题19个，形式主义、官僚主义问题5个。不断优化营商环境。落实机关作风整顿监督问责实施方案，重点检查辖区各单位是否存在中梗阻顽疾、以权谋私干扰市场经济等情况，2019年全年共查处破坏发展环境问题2个、处分责任人11人次。打“伞”破“网”卓有成效。建立纪检监察机关与公检法机关问题线索双向移送工作制度，强化沟通联系，深挖严查涉黑涉恶腐败问题。全年共接收涉黑涉恶及“保护伞”问题线索42件，查处“保护伞”11人，其中移送司法机关1人次，党纪政务处分及组织处理13人次，下达《监察建议书》3份，使辖区群众更能体会到公平与正义。

（五）丰富宣传教育载体，廉政氛围更加浓厚。发挥廉政文化宣传教育在惩治和预防腐败体系建设中的基础作用，打造出独具红岗特色的廉政文化。强化警示教育。通过全区警示教育大会，播放警示教育片，用身边事教育身边人，告诫辖区党员干部务必保持廉洁自律。同时针对“套路贷”“保护伞”频发问题，区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育选派业务骨干，到红岗区法院进行廉政教育专题讲座。开展廉政文化活动。建立廉政书屋，提供廉政书籍阅读便利。组织全区纪检监察干部深入红岗“地企同心园”开展植树活动，建设“廉政林”。组织红岗区直各机关及驻区油田企业共1100余人参加千人健步走活动，号召广大干部职工爱岗敬业、严于律己，为营造红岗区风清气正良好环境贡献力量。丰富宣传载体平台。充分利用移动网络新媒体，有效使用区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育机关和基层纪（工）委廉洁文化微信群，发挥教育、宣传作用，让廉洁“正能量”在“指尖”传递。总结辖区党风廉政建设情况，全年发稿46篇，制作廉政微电影和公益广告，切实提高廉政文化社会影响力。

（六）不断丰富巡察方式，“利剑”作用更加凸显。

注重巡察方式、方法优化，把政治巡察工作做实做细做出效果。突出巡察政治站位。准确把握中央和省委、市委对政治巡察的最新要求，将意识形态、涉黑涉恶腐败及“保护伞”、民生领域腐败等新部署新要求纳入巡察监督重点，督促被巡察党组织把党中央的路线、方针、政策落到实处，2019年开展第五轮常规巡察中共发现党（工）委班子履职缺位等问题32个。多种方式开展巡察。按照省市要求，结合我区实际对民政、环保等6部门开展优化营商环境上下联动专项巡察，同时对教育部门开展“回头看”，共发现问题40个。针对农村三资领域管理混乱、问题频发的实际，对杏树岗镇下属十个行政村采取“点穴式”专项巡察。共发现白条入账等共性问题23个。确保巡察成果最大化。2019年度共巡察19个党组织，巡察中共测评科级干部47人，翻阅资料4732份，与243名干部群众谈话252次，明察暗访61次，共发现问题95个，提出意见建议44条，截至目前已完成巡察工作总量的三分之二。针对巡察中发现的问题和意见建议，已分别向被巡察党组织进行反馈，同时移交问题线索19个，强化问题线索核查，充分保障巡察成果最大化。

（七）提升干部队伍战力，建设监督执纪铁军。按照打铁必须自身硬的总体要求，提升自身素质，强化责任意识、担当精神，切实做到不辱使命、不负重托。压实责任担子。对市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育年初制定的重点工作，逐条逐项确定责任领导和责任人，保证全体干部人人肩上有担子、个个身上有责任，并对任务完成情况定期检查，不断增强纪检干部的责任意识。铁面执纪执法。通过主题教育、讲党课、干部培训等方式，在纪检监察机关内部牢固树立“问题应当发现而没有发现”是失职、“发现问题没有如实报告”是渎职的工作理念，在执纪过程中敢于挺纪在前、“唱黑脸”，坚决铁面执纪执法。锤炼过硬作风。落实AB角工作机制，严防推诿扯皮现象，形成良好工作衔接机制。建立区纪检监察干部电子廉政档案系统，落实重大事项报告制度，按月上报反映辖区纪检干部问题线索情况，严防“灯下黑”问题发生。

过去一年，成绩来之不易，值得倍加珍惜，这是市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育和区委以上率下、坚强领导的结果，是全区党员干部和人民群众充分信任、广泛支持的结果，更是全体纪检监察干部艰辛努力、无悔付出的结果！在此，我代表区纪委常委班子向奋战在纪检监察一线的全体同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我区党风廉政建设和反腐败斗争还存在需要持续发力解决的问题：一是个别党组织主体责任履行不到位，缺少主动管理意识、缺乏过硬管理能力，对党员管理不够严格，导致一些本可以消灭在破纪之初的问题逐步恶化。二是农村重复访、越级访问题依然突出，从信访接待工作量上看，全年用于接待农村重复访、越级访时间占总接待时间的80%。三是案多人少的矛盾依然突出，与十八大前相比，当前问题线索和立案数呈几何式翻倍增长，人员配备明显不足；装备、设备陈旧、短缺，跟不上时代发展和工作要求。四是办案能力和水平有待提高，仍遵循老办法、老方式，凭经验的工作模式还没打破，不能完全适应新时期纪检监察工作。

二、2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，做好纪检监察工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真落实中央、省市纪委和区委决策部署，坚决践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持和完善党和国家监督体系，协助区委推进全面从严治党向纵深发展，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，更高标准推动新时代纪检监察工作发展，为全面加快幸福新红岗建设、推动红岗全面振兴全方位振兴提供坚强保障。

（一）担起政治责任，发挥监督保障执行作用。    

坚持把“两个维护”作为新时代纪检监察工作的“纲”和“魂”，忠诚履职、勇于担当，坚决扛起政治责任。

严明政治纪律和政治规矩。监督检查党章党规和“六个聚焦”贯彻执行情况，督促基层党组织和党员干部自觉学习党章、遵守党规，践行“两个维护”，增强“四个意识”。聚焦“七个有之”问题，坚决查处匿名诬告、制造谣言，自行其是、阳奉阴违等行为。严明政治纪律，加大执纪力度，坚决查处对党不忠诚、不老实，搞封建迷信活动，对抗组织审查，干扰巡视巡察等恶劣行为。

保障区委决策落到实处。深入贯彻红岗区委九届四次全会精神、充分运用“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，聚焦区委重点工作安排部署，针对相关责任单位工作落实情况，切实开展监督检查，对行动迟缓、敷衍塞责的深查严究、一追到底、责令整改。

推动主体责任压实落靠。协助区委推进全面从严治党，强化各党组织班子成员履行“一岗双责”的政治自觉，确保责任全面覆盖。对于违纪违法频发、巡视巡察问题突出的单位，进一步严肃党内政治生活，责令召开民主生活会，区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育将派员列席参加，确保开出成效。

（二）强化权力制约，构建立体衔接监督体系

聚焦监督这个基本职责，推动各项监督方式同向发力，打压权力行使的任性空间，消除权力监督的真空地带。 

加强防疫监督，为阻击疫情提供纪律保障。持续紧盯疫情防控责任落实和重点环节，坚持精准执纪监督问责，严肃查处敷衍塞责、弄虚作假、消极应付以及侵占挪用抗疫款物、失职渎职等违纪违法问题。同时把监督和激励结合起来，对主观上出以公心、担当尽责，客观上因应对疫情缺乏经验、防控初期政策把握不准而出现偏差的，予以容错纠错，最大限度保护干部防疫工作积极性。

紧盯“四风”问题，做实做细日常监督。牢牢盯住重要节点，制发通知，重申纪律要求，强化警示提醒。采取突击检查、明察暗访等方式，着力发现和查处“错峰”送礼、“化整为零”操办婚丧喜庆事宜等隐形变异“四风”问题，坚决防止“四风”反弹回潮。重点检查各部门落实工作任务过程中存在的形式主义、官僚主义，对慵政、懒政、推诿、扯皮，表态多、调门高、行动少、落实差的严肃问责。

强化基层职能，打造立体监督网络。促进基层纪检监察干部将力量向“主业”倾斜，广泛收集不作为、乱作为以及漠视侵害群众利益等重点问题线索，积极配合区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育开展监督执纪工作。整合各党委、镇和街道纪检监察力量，成立协作片区，推行交叉检查，破解基层监督力量不足、人情社会干扰等问题。加强区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育与辖区油田二级单位纪委的沟通联系，在区域党建一体化的背景下，探索与油田纪委建立联合办案、互促互补机制。

（三）提升办案工作水平，巩固反腐败压倒性态势

进一步捋顺工作流程，规范办案程序，提升办案质效，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

梳理信息，提升效率。规范受理信访举报，提高信息梳理能力，对来信来访及时登记，建立信访台账，梳理相关人员信息、反映主要问题、涉及到的部门等内容，并向案管室及时移交、录入系统。规范处置问题线索，按照业务领域分组承办中央、省、市巡视巡察问题线索，对此类问题做到先查先办。提高线索处置效率，综合分析线索有效程度，在保障质量的前提下，充分实现打捆核查、合并办理，做到快查快办，防止案件积压。

规范流程，明确责任。查办案件过程中，要规范执行立案、调查、取证等相关程序，把依纪依法安全文明办案贯穿于案件办理的各个环节。确保办案安全，将安全作为一切工作的第一要务，实行被谈话人由所在单位接送制度，履行被谈话人员交接手续，坚决守住办案安全“底线”。建立纪检监察机关内部工作衔接流程，实现信访举报中心、案管室、审查调查室、党风室、审理室以及综合办公室协同配合、信息共享、相互支持的工作机制。

守正创新，提高质效。突出主责主业和办案重点，探索创新大数据比对等工作方法，着力查处破坏营商环境、侵害群众利益、充当黑恶势力“保护伞”等违纪违法行为，坚决凝聚合力，办成经得起时间检验的铁案精品案，形成震慑作用，不断巩固反腐败压倒性胜利成果。对典型案件进行通报，并通过播放警示教育片、旁听贪腐案件庭审等方式，用身边事教育身边人，达到“查处一个、警示一片、治理一方”的案件办理效果。

（四）发挥利剑锋芒，提高巡察工作威慑力

坚持把巡察作为推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，持续优化方式方法，不断提升巡察作用。

形成监督合力。2020年拟对经济领域、民生领域、油田归口学校开展4轮常规巡察。进一步细化和完善巡察机构与纪检监察机关、组织、财政、审计、政法等部门协调配合的制度机制，做到巡察前相关部门能够提供被巡察单位的相关信息和情况，使巡察组吃透下情、有的放矢，巡察过程中能够积极配合工作，精准发现被巡察党组织、被巡察单位工作中的不足。

创新方式方法。把推进巡察方式方法创新作为提升巡察工作质量的重要举措。坚持巡察与“回头看”相结合，着力发现整改落实不到位、走过场等问题，释放不是巡察一次就“万事大吉”的强烈信号，防止出现“过关”思想。针对基层党组织尤其是主要负责人不担当、不作为、乱作为、慢作为，遇事推、拖、等、靠，矛盾面前绕着走的问题，开展“机动式”巡察，压实基层党组织主体责任，解决全面从严治党责任传导不到位、不到底问题。

充分运用巡察成果。注重整改落实和问题线索移交，做好巡察后半篇文章。建立巡察工作问题台账，强化跟踪督办，要求被巡察党组织制定责任清单，明确整改完成期限，定期对账查账。定期召开领导小组会议听取被巡察党组织整改情况汇报，对整改情况进行评估和审议。进一步强化巡察中对所发现问题的调查精细度，加大相关证据收集、分析、汇总力度，严格按照程序做好巡察线索移交工作，切实提升移交线索质量，确保巡察成果得到充分运用。

（五）坚持优化环境，推动作风整顿持续深入

坚持上下联动破解共性问题，精准查找揪住个性问题，持续推动正风反腐，让群众有实实在在的获得感。

查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。咬定三年目标不放松，推动“打伞破网”向纵深发展。强化协调配合，持续加大线索挖掘力度，完善转前研判、双向移送、结果反馈等机制。对黑恶案件逐案过筛，全面排查涉及到的公职人员。对重要线索循线深挖，严肃查处向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题，坚决向背后的腐败行为亮剑。

整治侵害群众利益问题。梳理群众反映最多、舆情声音大的领域，建立重点整治事项清单，下大力气解决“三资”管理混乱、招投标不规范等问题。聚焦低保、环保和食品药品等领域，严查“微腐败”，重点整治吃拿卡要、私分滥发、挥霍浪费、受贿行贿等行为。督促业务部门履职尽责，严肃查处医保低保弄虚作假、教师违规收礼补课、居民区环境整治不力等突出问题，不断增强群众获得感。

深挖涉油领域腐败问题。会同政法机关深化专项整治，重拳打击侵害油田违法犯罪行为，循线倒查涉黑涉恶团伙盗窃原油背后的“保护伞”，深挖彻查其他涉油违法犯罪背后的利益输送网，坚决遏制油田公职人员内勾外联、利用职务便利提供帮助等行为。开展油田领域信访举报起底排查，从严查处油田工程发包、物资采购等环节职务违法犯罪问题，实现地企深入联合，净化国有企业风气。

（六）回应群众关切，高效破解农村信访问题

针对农村地区出现的重复访、越级访、缠访等突出问题，大力开展问题线索排查，及时回应群众关切，减少信访积案问题发生。

通过精准巡察发现问题线索。围绕农村基层组织建设、改革，针对重点领域、重大事项、关键人物和关键环节存在的突出问题，以及群众反映强烈、信访积案严重的行政村开展精准巡察，切实发现群众痛点、难点、焦点。着力收集各种苗头性信访问题，督导镇、村和有关部门及时解决，防微杜渐，维护农村社会和谐稳定。

采取多种措施化解信访积案。针对部分诉求合理的重复访和疑难信访问题，深入了解情况，寻找化解问题突破口。综合运用函询、谈话、核对财务票据等方式，对信访根源进行彻底核实，对确实存在漠视上访人诉求、侵害上访人权益以及不作为、乱作为的相关单位和责任人严肃问责。对无理访、缠访、闹访、变相重复访等问题，探索采取公示公告、司法调解等方式，推动长期无理访、缠访、闹访事项“案结事了”、息访息诉。

强化制度建设突出事前监督。充分发挥镇党委主体责任和镇纪委监督职能作用，结合相关纪律法规，完善农村制度建设，加强对农村三资管理、民主决策、党务村务公开等工作监督检查，促进农村治理透明化、法治化、民主化，做到有权必有责、用权受监督、违规必追责。通过制度建设和事前监督，预防和避免农村基层干部违纪违法行为，从根源上减少信访问题的发生。

（七）加强队伍建设，做到让党放心让人民满意

从严从实锻造高素质专业化的纪检监察队伍，为推动红岗纪检监察工作向高质量发展奠定坚实基础。

坚定政治立场。对党忠诚是纪检监察干部的根脉本色。要按照习近平总书记提出的“十分忠诚、十分纯洁”要求，切实坚定理想信念，坚守初心使命，带头做到“两个维护”，做到讲政治、顾大局、护核心、真看齐。坚决贯彻执行中央、省、市纪委和区委的重大决策部署，下功夫、出实招、求突破，以对党绝对忠诚的态度，锲而不舍的推进各项工作落实。

提升履职能力。派员参与省、市纪委集中培训，严格落实单位集体学习制度，将“要我学”与“我要学”相结合，提高纪检监察干部执纪知识储备。坚持“以案代训”、“以老带新”，通过直接参与案件线索查办、执纪审查调查，在实践锻炼中推动纪检监察干部对审查程序、纪律要求、谈话技巧和线索处置等有更深层次的了解掌握。打破界限，实现全员办案，并建立年轻纪检监察干部述职制度，强化责任意识，促进纪检监察干部快速“成长”。

严明纪律作风。树牢敬业精神，以极端负责的态度和雷厉风行的作风想事、谋事、干事。保持斗争精神，遇事不推诿、矛盾不上交、困难不回避，做大庆精神、铁人精神的传承者和实践者。坚决洁身自好，行使权力慎之又慎，自我约束严之又严，坚决抵制特权思想，坚决管住小事小节，培养高尚情操、健康情趣，做遵规守纪的标杆和模范。

    同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大，2020年我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋发进取，推动全区纪检监察工作不断向高质量迈进，为加快建设幸福新红岗，为红岗全面振兴全方位振兴提供坚强保障！