中共大同区林源镇党委关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2020年10月19日至11月18日，市委第八巡察组对大同区林源镇党委进行了巡察。2021年2月22日，巡察组向林源镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
市委第八巡察组实事求是地指出了林源镇贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不彻底，整治群众身边腐败和不正之风不够有力，基层党组织作用发挥不充分3个方面共13项问题，并结合实际提出了意见建议。林源镇党委高度重视反馈意见的整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出党要管党、从严治党的政治要求，确保巡察整改工作有力、有序、有效推动。
一是强化组织领导，压实整改责任。镇党委切实承担起整改工作的主体责任，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，镇党委书记、镇长任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，其他班子成员及各村党支部书记等任小组成员，领导小组下设办公室，负责推动整改的各项工作开展。党委书记履行整改“第一责任人”责任，班子成员认真落实“一岗双责”，切实增强巡察整改的政治自觉和思想自觉。
二是细化工作措施，推进整改落实。镇党委及时召开专题会议研究部署巡察整改工作，按照问题产生的领域和责任主体，对相关问题逐条进行了研究，制定下发了《林源镇党委落实市委第八巡察组巡察反馈问题整改实施方案》，建立整改清单，落实责任人、责任单位，明确整改措施、时限。召开镇党委班子扩大会议2次，领导小组会议3次，通过集中学习、专题分析研究和听取汇报等方式，统一干部思想，切实推进问题整改。
三是坚持上下联动，强化整改监督。针对各责任单位和责任领导认领的问题，结合镇村两级工作实际，逐项查找问题的根源，寻求有效解决办法，凡具备整改条件的，立即整改；通过努力能够解决的，限期整改；一时解决不了的，积极创造条件，采取有力措施逐步解决。从推动各项工作长远发展上，建立工作机制，同时镇整改工作领导小组，定期开展督查指导。
二、整改落实情况
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，镇党委严格履行管党治党责任，坚持从具体问题抓起，精准发力、真抓实改，在整改落实上见真章、动真格、求实效。
1．关于“理论学习与实践结合不紧密”问题的整改。
一是镇党委班子系统深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，结合林源发展实际，提出了建设“生态石化小镇、创业宜居之城、休闲魅力林源”的发展定位，重点实施7类32个项目，并印发了实施意见。二是严格落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，科学制定2021年镇党委理论学习中心组学习计划，召开镇党委理论学习中心组学习会议3次，班子成员每次至少2人研讨交流，着力推进中心组学习制度化、规范化。三是抓实基层党组织学习教育，结合党史学习教育的开展，制定《林源镇基层组织 “七个一”系列学习教育活动方案》，把学习研讨纳入学习内容，要求基层党员结合工作和生活实际，条目式列出发言内容，以口头方式进行研讨交流，杜绝网上照抄照搬行为。四是镇党委召开了巡视整改专题民主生活会，就理论学习存在的问题进行了深刻检查，认真剖析。同时，镇班子成员结合分管工作，每人撰写一篇调研报告，并积极转化调研成果。
2．关于“对意识形态工作重视不够”问题的整改。
一是2021年3月19日召开镇党委意识形态工作专题会议，研究确定了林源镇2021年意识形态4项工作计划，明确意识形态“5个2”要求，明确具体责任人、推进举措和完成时限，确保意识形态工作的决策部署落实落靠。二是科学制定意识形态工作考核办法，于2021年4月2日召开镇党委扩大会议，结合村级绩效考核实际，将意识形态工作分值在原有基础上提高20分，提高基层党组织重视程度。三是推进新时代文明实践工作，在完成国家、省级新时代文明实践所（站）建设基础上，已建成屯级网格新时代实践点、“平安福”讲堂5个，坚持用新思想引领新风尚，扎实推进意识形态工作走深走实。
3. 关于“形式主义、官僚主义仍有发生”问题的整改。
一是组织镇班子成员、镇干部认真学习习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要指示批示和中央纪委相关要求，通过定期召开党风廉政会议，参观警示教育基地，对表对标，主动运用“第一种形态”等方式抓早抓小，及时校准偏差。二是规范会务相关工作，针对一会多个内容情况，要求各业务部门做好会议记录，没有特殊要求，杜绝一会多次更换会标现象。三是转变工作作风，建立分管领导领办制度，对上级决策部署要结合实际制定计划、方案，拿出可行的举措，指导基层开展工作，杜绝上下一般粗。同时对现有微信工作群进行统计梳理，精简业务部门微信群5个。
4. 关于“村级三资监管缺位”问题的整改。
一是严格按照《林源镇财务管理制度》内容，加强对资金使用及处理方面的监督，由镇纪委牵头，组织开展联合检查1次，对发现的问题镇党委运用“第一形态”对常家围子村、长发村2名财务人员进行提醒谈话。二是强化财务人员业务培训，组织财务、经管及各村会计等相关人员开展集中培训3次 ，提高业务水平和风险防范意识。三是开展固定资产管理“回头看”，解决各村应纳入未纳入固定资产管理问题1个。四是对不规范的村集体资源发包合同进行整治，梳理发包合同21份，完善问题合同3份；通过召开村民代表大会，根据市场价格，将机动地价格每亩提高40元，最大程度维护村集体和群众利益。
5. 关于“侵害群众利益问题时有发生”问题的整改。
一是召开了全镇干部大会，镇党委书记对干部工作作风提出了具体要求，并将侵害群众利益问题纳入镇干部绩效考核。二是加大了查处力度，由纪委对存在的问题进行调查核实，给予大庆市大同区医疗保障服务分中心一级科员齐某某党内警告处分；给予林源镇常家围子村农保员袁某某、六井子村农保员王某某、对喜村农保员于某某提醒谈话处理。三是针对制度漏洞，制定完善农村医疗保险、养老保险2项制度，规范收缴费用相关流程和服务程序，制作了村级服务事项清单，落实村干部坐班制度，确保群众办事更加便捷。
6. 关于“组织生活不规范不严肃”问题的整改。
一是通过召开镇党委理论中心组学习形式，认真学习了习近平总书记关于党内政治生活的重要论述，先后2次研究全面从严治党工作。于2月5日召开了镇党委班子民主生活会，会前镇党委召开部署会议，对个人对照检查和相互批评提出了具体要求，由党委书记亲自把关，并邀请区委指导组参会并进行现场点评，做到个人自查有准度、原因剖析有深度，相互批评有“辣味”。二是印发《关于2020年度组织生活会指导、督导的通知》，由镇包村班子成员指导各村，确保了村级组织生活会程序不走样，高质量召开。三是针对“三会一课”记录不规范问题，组织各党支部副书记每季度召开一次党建交流会议，检查党建“十大册”记录情况，开展专项培训，提高工作人员业务水平。
7. 关于“民主集中制原则坚持得不好”问题的整改。
一是召开党委扩大会议，组织镇班子成员和各村支部书记对《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党组工作条例》再学习，进一步深化了对民主集中制内容精神的学习领悟。二是严格执行民主集中制制度，对党委议事流程进行规范，明确议事类议题班子成员倒序发言、党委书记末位表态要求。三是开展村级“四议两公开” 专项检查2次，专题培训1次，设置专项公开栏7个，将“四议两公开”落实情况纳入村级年终考核，推进“四议两公开”工作制度化、规范化。
8. 关于“党员日常管理不严格”问题的整改。
一是4月初，对全镇各党支部流动党员进行了重新排查，对符合条件的24名流动党员发放了《流动党员活动证》，制定《村“两委”班子成员定期联系流动党员制度》，确保外出务工党员管理到位。二是一季度，对机关支部党员党费进行了重新测算，并按照新的缴纳标准进行收缴。同时对不按期缴纳党费党员进行批评教育，追缴拖欠党费576元。三是由镇党委副书记带队，深入各村就党员管理进行调研，撰写《关于加强基层党组织党员管理的调研报告》，提出了加大党员理论学习和廉政教育、无职党员设岗定责等3个方面具体措施，制定党支部“十个好”、党组织书记“十带头”、合格党员“十做到”标准线，进一步明确了村党支部书记、党员职责。
9．关于“全面从严治党履职不到位”问题的整改。
一是围绕落实落靠“两个责任”和班子成员“一岗双责”要求，从完善制度、强化警示教育和加大监督等方面入手，研究制定了林源镇2021年党风廉政建设工作计划，明确具体内容和班子成员职责，推动党风廉政建设有效落实。二是按照纪委指数配备要求，把1名政治素质高、年轻的党员干部选任到纪委副书记岗位，配齐配强村级纪检监察员7名，并落实村级纪检监察员待遇。三是加大执纪问责主动性。与辖区派出所建立信息互享机制，每月定期收集受行政处罚的党员名单，增加发现党员违纪线索；针对村级监管对象，制定村级纪检监察员管理办法、工作台账等9项制度，要求村级纪检监察员每月主动入户走访村民不少于10户，收集问题线索，并及时向镇纪委报告。通过人员配备，进一步提高执纪监督和办案水平，助推正风肃纪，提高自查案件率。
10．关于“‘头雁’引领作用发挥不够”问题的整改。
一是以村“两委”换届为契机，在能人大户、致富带头人和村“两委”班子中推选村党支部书记兼村委会主任7人，全部为大专以上学历，围绕党建引领乡村振兴，落实村支部书记党建项目7个。二是推行“联助六兴”基层党建工作模式，以支部为单位，建立“163”工作机制，每15-20户成立1个联助小组，围绕“六兴”内容，开展“比带头、比干劲、比服务”三比活动，形成以党支部为核心、党员带动、群众参与的联动互助格局，充分调动党员参与乡村振兴积极性和主动性，发挥党员在基层社会治理中的作用。三是组织村党支部书记观摩学习奶山羊产业项目1次，详细了解奶山羊养殖效益、饲养管理技术等，增强各村发展奶山羊养殖信心。
11. 关于“执行中央八项规定精神不严格”问题的整改。
一是将中央八项规定内容纳入镇党委理论学习中心组和村“两委”学习内容，强化规矩意识。二是严格执行《大同区工程采购实施办法》，规范政府工程采购程序，杜绝政府工程采购中的违规违纪行为。三是严肃财经纪律，对 “无依据发放补助补贴”进行追缴，召开追缴会议1次，建立追缴台账，实行销号管理，已有1人制定了还款计划。下步，将进一步按照个人制定的还款计划，继续做好追缴工作。
12. 关于“干部队伍建设面临断层困境”问题的整改。
一是根据全镇机关编制空缺情况，积极与区级组织和人事部门沟通，计划新招录公务员3名。二是给年轻干部压担子，坚持在重点工作中培养锻炼干部，安排全镇12名年轻干部参与到20项重点工作中。三是配齐配强组织委员，将能力强、干劲足的年轻干部，选配到组织委员岗位。
13．关于“重点工作落实有差距”问题的整改。
一是镇党委书记带队深入全镇7个村进行调研，逐村研判，把脉会诊，围绕实施乡村振兴战略，确定实施32项重点工作。围绕巩固提升脱贫成效，实施“产业增收、务工增收、旅游增收”三项举措，通过开展“走百户、交百友、解民难、办实事”活动，组织镇村干部入户开展宣传和发动，落实产业项目19个，转移劳动力131人，进一步提高脱贫户内生动力；围绕乡村旅游和移民精神培育，提出了打造四季旅游品牌发展定位，重点建设六井子油菜花基地、林间花海重要景点，正在筹划第四届中国•林源山地自行车赛、首届半程马拉松赛等赛事活动，以景点和赛事影响力、吸引力来提高投资效益。二是成立镇乡村旅游宣传推介小组，通过线上、线下开展旅游推介，已制作旅游推介宣传片2部，发放旅游宣传册2000册；同时在长林村建设移民文化展示、传承体验等于一体的场景回现村史馆，预计7月中旬完工并对外开放。三是制定下发了《林源镇2021年重点工作实施意见》，明确了项目牵头领导、责任单位、责任人和完成时限，镇主要领导定期听取项目进展情况，常态化深入现场督查指导，及时解决项目推进过程中存在的问题。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0459-6716131；邮政信箱大庆市大同区林源镇人民政府；电子邮箱dtqlyzjw@163.com。
中共大同区林源镇委员会
2021年5月27日
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