根据市委统一部署，2020年10月19日至11月18日，第九巡察组对烟筒屯镇党委进行了巡察。2021年2月22日，巡察组向烟筒屯镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
大庆市第九巡察组巡察反馈意见中指出的3项11个问题。烟筒屯镇党委认真履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作。
（一）提高政治站位。深入贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，对市委巡察组反馈的问题、提出的建议，主动认领、照单全收，诚恳接收。2月24日，召开党委会议，传达学习市委巡察反馈意见，按照党委分工主动认领巡察整改任务。同时，以党委文件形式印发给基层党组织进行学习传达，各党组织结合反馈意见，举一反三，抓好整改落实。
（二）加强组织领导。成立了市委第九巡察组巡察反馈问题整改工作领导小组，党委书记为巡察整改工作领导小组组长，其他领导班子成员为副组长，有关站所办负责人为成员。巡察整改工作领导小组下设办公室，办公室主任由党委副书记兼任，负责综合协调、督导检查等具体工作，并抽调镇纪委、党群办、政府办、财政所、经管站等部门人员具体承担整改任务，增强工作力量，为整改工作提供了强有力的组织保障和人力保障。组织召开巡察整改工作推进会议3次，听取整改工作阶段性进展情况，安排部署下步整改意见。
（三）制定整改方案。巡察意见反馈后，深入学习贯彻落实市委第九巡察组巡察反馈意见会议精神，研究起草《中共烟筒屯镇委员会关于落实市委第九巡察组反馈意见的整改工作方案》，制定了整改措施39条，把每项整改任务落实到具体责任领导和站所办负责人，明确了整改标准，制定了整改措施，规定了整改期限。同时，逐条逐项进行分析研究，制定问题清单、任务清单、责任清单“三清单”，确保整改取得实效。
（四）聚合整改推力。严格落实好党委主体责任，牢固树立“四个意识”，认真落实“两个责任”。严格履行党委书记“第一责任人”职责，其他领导干部履行“一岗双责”，在抓好分管领域工作的同时，必须抓好所承担的整改工作任务，上下联动，形成工作合力。严格按照整改方案和台账要求，逐条梳理剖析问题原因，逐项制定整改措施，明确整改时限、责任单位和责任人，确保解决一个、销号一个，做到件件有落实，事事有回音。
（五）健全工作机制。巡察整改以来，梳理工作机制，完善了意识形态、“三重一大”、信访联席会议等机制11个。立足抓常抓长，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，扎实推进管党治党责任落实到位，巩固整改成果。
二、整改落实情况
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，共计11个问题全部完成了整改任务，需要今后长期坚持。
（一）贯彻落实上级决策部署不到位，推动地方发展成效不明显
1.关于“发挥资源优势不充分”问题整改。一是认真学习贯彻落实习近平关于新时代乡村振兴的新思想，认真剖析问题根源，依托本地资源优势，调查研究市场同类产品生产发展模式，念好湿地经，打好湿地牌。二是建立“合作社+农户”芦苇生产销售运营模式，深入研究芦苇深加工，创新芦苇编织、芦苇画、高品质苇帘等项目，打造全省芦苇生产销售集散地。在“鑫宏”“家旺”等芦苇专业合作社的带动下，通过为圣泉储备原料、销往电厂、出口精品苇等渠道，年销售苇制品8万吨，销售收入实现2400万元。三是延伸产业链。把烟筒屯镇野生鱼从原字号向深加工延伸，从分散销售向集中订单式销售方向发展，向速食小食品方向发展，推动湘淼水产品加工项目投产见效。在水产品加工企业带动下，全镇晾晒、烘烤各类鱼虾100万斤，销售收入实现1000万元。年初以来，全镇投放蟹苗27万斤，鱼苗23万斤。四是引导奶牛业向后备牛的培育基地方向发展，整合规模小效益低的牧场，加快推进牧场提档升级，扶持牧场由小规模饲养向大规模养殖方向发展。2021年初，制定烟筒屯镇奶牛业发展目标，引进优质冻精对荷斯坦奶牛进行繁改，现已繁改605头，年末实现奶牛存栏9000头。完成了养殖规模小、效益低的奶牛牧场整合工作，推行科学规范饲养，兴盛牧场每天交售鲜奶由2吨增至6吨，奶牛单产和经济效益得到了明显提升。
2.关于“落实上级攻坚任务不到位”问题的整改。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习县委十八届六中全会和县政府系列会议精神，进一步提高了广大党员干部对上级攻坚任务的政治认识和具体实践。4月2日，召开了全镇农业农村工作会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，印发《2021年全镇乡村振兴战略实施方案》，围绕乡村产业发展、生态文明、乡村建设、社会治理等7个方面，细化分解为32个工作内容作为今年乡村振兴发展重点任务。严格执行脱贫攻坚“四不摘”政策，强化“两不愁三保障”措施，通过扶贫产业项目发展带动的方式，产业效益可分成资金45.02万元，实现户均增收1114元，保障脱贫户稳定收入。严格落实河湖长制度，召开专题会议2次，开展巡河24次、巡湖泊132次，保障了境内河湖岸线生态环境。二是探索“企业+村委会+农民”运营模式，发挥农村土地集约化经营示范作用。严格落实农业生产托管服务工作要求，广泛宣传托管政策，在东升、新发和广胜等3个村进行重点推进，确保农业托管取得实效。东升村流转土地1000亩，利用村农机合作社进行机械耕作，集约化经营，发挥示范带动效应。三是持续推进和牛产业扩群增量。制定了“双20元”奖补政策，进一步激励农户从事和牛养殖。同时，通过典型效应进行广泛宣传，组织三合村和牛养殖大户马忠文围绕和牛养殖技术及经济效益等内容进行巡回宣讲10次。
3.关于“意识形态工作抓得不紧”问题的整改。一是认真学习贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，持续加强党委对意识形态工作的重视程度，将其列入党委会议议事日程，并纳入领导班子成员年度述职报告。二是健全意识形态工作机制，压实意识形态工作责任制。研究制定《烟筒屯镇意识形态工作责任制》《烟筒屯镇意识形态工作管理制度》《烟筒屯镇网络舆情处置工作应急预案》等机制，进一步压实落靠工作责任，有效规范处置意识形态领域风险防控工作。三是开展意识形态领域风险排查。始终坚持“早排查，早发现，早遏制”原则，对重大节日、重要活动、脱贫攻坚、新冠肺炎防控等时期进行风险点排查，建立了排查台账，制定防范化解措施。年初以来，全镇开展风险领域排查2次，没有发生重大舆情事件。同时，加强对农村宗教领域监督管理，对全镇278名宗教信仰人员情况做到了底数清、情况明。四是充分发挥文化广场和农家书屋等舆论阵地作用，宣传引导人民群众自觉践行社会主义核心价值观。利用悬挂条幅、农村广播、巡逻车、微信群等方式，广泛宣传党的方针政策、政治经济、社会宣传等内容300余次，筑牢农村意识形态“根据地”。
（二）重点领域问题多发，“四风”问题屡禁不止
4.关于“顶风违纪时有发生”问题的整改。一是严格落实中央八项精神，砸实落靠镇纪委主体责任，细化责任清单，纳入党委年度考核内容，推动党委主体责任向基层延伸。二是严格落实《“两个责任”追究办法》，加大责任追究力度，坚持“一案双查”“一问三责”，对已查处案件开展责任倒查，做到问责有序、追责有据，以问责倒逼“两个责任”落实。三是牢固树立责任意识，坚持把纪律挺在前面，纪在法前，运用监督执纪“四种形态”，实化细化工作要求，抓早抓小，推动咬耳扯袖、红脸出汗具体化、常态化。四是推进警示教育，深入剖析典型案件成因，对典型案件，加大通报曝光力度，形成查处一案、警示一面、教育一片的效果。4月19日，组织镇村两级党员干部60人集中观看了《国企瓜分之祸》警示教育片。自巡察以来，全镇党员干部廉洁自律意识明显增强，没有发生顶风违纪行为。
5.关于“财务管理风险漏洞较多”问题的整改。一是建立内部监督机制及风险防控机制，严格执行财务管理制度，有效阻塞了财务管理漏洞。二是严格执行《中华人民共和国采购法》《黑龙江省人民政府关于授权确定并公布集中采购目录和限额标准的批复》等采购制度。对此类问题进行举一反三，开展了自查自纠工作。自巡察整改后，长期坚持履行政府采购相关制度，没有发生政府采购不履行程序问题，今后坚决杜绝此类问题再次发生。三是加强三公经费管理。按照《杜尔伯特蒙古自治县人民政府办公室关于印发全县机关和事业单位差旅费管理办法》规定，严格执行财务报销审核程序，对自查问题进行立行立改，加强票据的规范开具管理工作，履行出差人员签字手续，并由财务人员进行严格把关。巡察整改后，没有发生财务报销审核不严格问题。四是严格执行《现金管理暂行条例》规定，加强对现金使用的监督，严格对公结算管理，坚决杜绝超限额使用现金行为。巡察整改后，没有发生结算办公费超限额使用现金情况。
6.关于“解决群众诉求迟缓”问题的整改。一是建立信访工作联席会议机制，印发《烟筒屯镇信访工作联席会议制度》，建立了联席会议组成架构，明确了职责任务，完善了相关制度。组织召开信访工作会议4次，认真分析当前信访形势，安排部署今后工作，推进解决信访问题52件次。二是加强农村基础设施建设，推进环境卫生整治常态化。严格落实环境卫生网格化管理制度，组织农村环境卫生整治大会战3次，清理生活垃圾和柴草垛粪肥1400余吨、清理残垣断壁20余处，农村环境卫生整治效果明显。推进农村垃圾分拣工作，全镇10个村建立了农村垃圾分类收集管理机制，有效推进农村垃圾分类处理建设进程。三是推进解决社会民生问题。采取政府与供热企业合作的方式，检修、更换供热设备，居民家中供暖温度明显提升，有效解决了供暖温度不达标的问题；新修排水沟11条4300延长米，有效解决和光村地势低洼排水不畅问题；新修巷道5公里，解决了和光村群众出行难问题。
（三）党建基础不够扎实，组织力战斗力不强
7.关于“党建主体责任抓的不实”问题的整改。一是严格落实党委主体责任，召开党建工作专题会议4次，安排部署当前党建工作任务，帮助解决党群服务中心建设、换届选举等问题4个。二是规范开展党建述职评议工作。2月26日，组织召开了基层党组织书记党建工作述职会议，点评问题10个，制定了解决措施和办法，实现立行立改。全镇各党组织开展了基层党组织组织生活会和民主评议党员工作，查摆问题40个，坚持立行立改，现已完成整改。三是完善党委议事和决策机制，研究制定了《烟筒屯镇“三重一大”议事规则和工作机制实施办法》，坚持民主集中制，充分发挥好党委会议民主决策、科学决策、依法决策的作用，进一步规范了党委议事工作。
8.关于“组织建设缺少规范”问题的整改。一是严格执行《中国共产党发展党员工作细则》规定，坚持发展党员质量和数量并举，严格把握发展程序和标准，到基层党组织指导发展党员工作12次，今年发展党员14名。二是印发《关于开展2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的工作方案》，要求各基层党组织遵照执行，规范开展组织生活会和民主评议党员工作，做到谈心谈话到位、问题查摆真深入、民主评议党员不走过场。三是规范基层党组织建设。印发《烟筒屯镇规范基层党组织建设制度汇编手册》，让各党组织在规章制度框架内规范运行。成立党建工作督导组，不定期开展督导检查工作2次，督导发现的问题实现立行立改，进一步规范基层党组织建设。四是执行科学的选人用人制度。调整中层干部时，严格执行民主评议、集体酝酿、个别谈话、党委集体研究等选人用人程序，结合岗位所需，选择政治素质强、工作能力过硬、干群认可的干部。
9.关于“组织生活不够严肃”问题的整改。一是严格落实民主生活会制度要求，开展市委巡察反馈整改专题民主生活会。3月25日，召开了专题民主生活会，在谈心谈话和征求意见的基础上，每位班子成员围绕市委巡察反馈问题剖析自身存在问题及不足，开展批评和自我批评，达到了红脸出汗的效果。二是严格执行“三会一课”制度。统一印发“三会一课”记录等指导手册，规范和完善“三会一课”制度基本流程、基本内容和保障措施，做到每月召开一次支委会、每季度召开一次党员大会、每月召开一次党小组会、每年党课不少于四次。三是落实领导班子成员党建联系点制度，领导干部指导联系点党建工作，并以普通党员身份参加党组织生活，并将党建联系点工作情况及参加“双重组织生活”落实情况纳入领导干部年度述职内容。年初以来，党员领导干部深入党建联系点指导工作36次，帮助解决问题15个。
10.关于“纪委监督作用发挥不突出”问题的整改。一是强化监督职责，对镇党委主体责任落实做到提示和警醒。2月23日，组织党委科级干部观看了市纪委制作的《国企瓜分之祸》警示教育片。组织领导班子成员传阅了《严以治家》《清风传家》读本，发挥正反面典型教育作用，既正向教育党员领导干部继承和弘扬革命先辈的红色家风，又争做严以治家的表率，班子成员撰写心得体会8篇。4月19日，组织镇村两级党员干部集中观看了《科级干部违纪违法警示录》等2部警示教育片。二是开展了纪委工作人员的业务能力培训，镇纪委工作人员参加业务学习，进一步提升了纪委主责主业执行能力。三是严格执行廉政谈话提醒教育。在重大事件或苗头倾向问题时，党委书记约谈和光村、东升村党支部书记2人次。四是元旦、春节期间，对各村进行了督导检查，警示提醒党员干部廉洁过节，有效制止“四风”反弹。
11.关于“落实县委巡察整改不到位”问题的整改。一是成立县委巡察整改问题推进领导小组，结合反馈问题进行自查，梳理整改落实情况，对于整改不到位问题及时编制具体工作方案，推进县委巡察问题整改到位。二是贯彻实施《黑龙江省农村集体经济组织条例》，召开专题推进会议，对农村集体“三资”管理突出问题进行集中清理和专项整治，推动集体财务管理制度化、资产资源管理透明化、合同管理规范化，促进农村集体经济组织和农村集体经济健康发展。三是规范执行“四议两公开”程序，进一步强化农村“三资”管理。年初以来，农村资源全部纳入县农村产权交易中心进行公开竞价交易，发布资源32宗，现已成交29宗。
三、下一步全面推进整改计划
我们将贯彻落实从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，放大巡察工作效应，转化整改成果。
（一）提高认识，强化整改工作政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断深化对巡察整改工作的认识，进一步解放思想，理清工作思路，创新整改工作方式方法，切实取得整改成效。
（二）强化担当，严格落实巡察整改主体责任。严格落实全面从严治党，认真贯彻执行党的路线方针政策、县委决策部署。严格落实党委主体责任，切实履行党委书记第一责任人责任、分管领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。
（三）持续提升，巩固扩大巡察整改工作成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不轻忽任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈问题全部整改到位并坚决扼制问题反弹。以问题为指引，倒查制度漏洞，狠抓执行落实，形成长效工作机制。
（四）统筹兼顾，推动镇域经济社会发展。围绕大局，立足长远，聚焦脱贫攻坚成效巩固与乡村振兴发展有效衔接，切实把整改成果转化为推动全镇经济社会发展的引擎器，为建设富裕、美丽、文明的烟筒屯镇努力奋斗，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼。
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