坚持完善党和国家监督体系

为开创“转型振兴新局面”提供坚强保障

——在中共萨尔图区第九届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

杨 保 军

（2020年4月17日）

同志们：

我代表中共萨尔图区第九届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委四次全会、九届市纪委五次全会和九届区委五次全会部署，回顾总结2019年主要工作，安排部署2020年任务。上午，区委书记丁喜富作了讲话，对2019年全区纪检监察工作给予充分肯定，就2020年工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

过去一年，区委坚决扛起全面从严管党治党政治责任，推动全区政治生态建设持续好转。在区委和市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育的坚强领导下，区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育坚定不移践行“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进，协助区委推进全面从严治党向纵深发展，持续推动作风建设，坚决惩治腐败，正风反腐呈现出“三个降低”的良好态势：即当期违纪率降低，当期发生违纪问题仅占当年立案数15.8%，体现出目前顶风违纪违法现象有所遏制；信访举报总量降低，业务内信访举报同比下降17.9%，体现出群众对党风廉政建设的满意度正在上升；群众反映廉洁纪律问题占比降低，比去年下降78.9%，体现出党员干部廉洁自律意识有所增强。“三个降低”表明，我区全面从严治党正向纵深推进，反腐败斗争已经取得了压倒性胜利并持续巩固发展，风清气正的政治生态建设新局面正在加速形成。

一年来，我们以加强党的政治建设为统领，持续推动两个责任落实。坚持党中央和省委、市委和区委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。保障重大决策部署贯彻落实。聚焦“大棚房”整治、扫黑除恶“打伞”等重点任务，加大督查问责力度，办理涉黑涉恶“保护伞”和失职失责问题线索37件，除涉恶犯罪嫌疑人员在逃和等待司法机关判决的14件问题线索外，其他23件均已查结，立案13件、22人，处分18人，以第一种形态查结处理21人。协助党委落实主体责任。紧盯党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、分管领导“一岗双责”，监督班子及其成员对标对表落实责任，督促各党委（党组）践行第一种形态79人次，做好干部监督提醒。联合区委组织部对全区102家单位、582名区管干部2018年度党风廉政建设情况进行了考核，配合完成市委对我区政治生态建设成效评估工作。做好压力传导。结合党章和纪委职能，明确了11个街道纪工委工作职责、职权范围，为街道纪工委开展工作提供参考依据。开展党风廉政建设情况监督检查2次，问责6件6人；针对7人违规违纪问题下发通报，点名曝光，增强震慑，传导压力。

一年来，我们以履行监督第一职责为牵动，持续提升监督检查质效。聚焦监督首要职责，发挥纪律、监察、巡察等监督作用，进一步扩大监督成果。主动抓好日常监督。制定了《区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育机关加强监督工作实施意见》，构建“1+2+11”模块式监督监察工作机制，整合1个党风政风监督室、2个纪检监察室和11个街道纪工委的监督力量，主动监督、主动作为，利用交管信息、税务登记等大数据平台，开展公车私用、党员干部经商办企业等专项监督检查，发现问题线索15件，立案查处9人，组织处理6人。对姜某某在区政府院里收受水果礼盒、甄某某十一节假期间用执法公车往红岗拉白菜等不收敛、不收手、顶风违纪问题，进行了严肃查处，并通报曝光。逐步推进监察监督。根据监察法赋予的职责，结合区情实际，尝试开展监察监督，对区辖中省直单位15600余名监察对象进行了摸排，形成了监察对象信息台帐；在全区11个街道纪工委设置了11名监察专员和12名兼职监察员，充实了监察监督力量。2019年立案查办了油田企业职工3人，涉案金额5万元。深入开展巡察监督。配合市委巡察上下联动，开展“推磨式”“交叉式”巡察，全年开展2轮常规和2轮专项巡察，已完成对53家单位（含35个社区）常规巡察，区委巡察发现一般性问题475个、问题线索37件；全年核查巡察移交问题线索52件，已查结37件，立案16件18人，立案率43.2%，巡察线索立案数占全年立案总人数17.8%。应时启动派驻监督。按照省市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育派驻工作总体要求，在区委大力支持以及组织、编办等部门配合下，坚持不走样、不延误原则，积极推进纪检监察综合派驻改革，拟划转10个行政编制和10个事业编制，在全区构建5个派驻组，《萨尔图区派驻机构改革初步意见》已呈报市纪委待审批。

一年来，我们以落实八项规定精神为抓手，深入拓展作风建设成果。坚持不松懈、不停步，持之以恒正风肃纪，查处违反中央八项规定精神问题43个、44人，立案处理24人，占年立案人数23.8%。做好教育提醒。在元旦春节、端午中秋、国庆等传统节日和重要时间节点，利用政府网、大屏幕等载体下发通知，重申纪律规矩；在全区干部大会上，组织500名干部集中观看市纪委三起案件专题片，常敲廉政警钟。持续纠正“四风”。紧盯重要节点，针对易发多发问题开展明察暗访6批次，深挖私车公养、接受游玩安排等问题线索64件65人，已经立案查处39人，组织处理26人。严肃查处了刘某某将单位油料私自加给他人、私车公养，曾某某接受申请执行人安排，到杭州西湖、陕西华山、西安兵马俑景点游玩等典型案件，在全区范围内下发通报，进行点名曝光。监督优化营商环境。结合解放思想整顿机关作风大讨论活动，围绕部门许可审批、窗口服务等方面，开展监督检查，加大整治问责力度，全年查处工作失职、不作为、乱作为等破坏营商环境17个问题18人，对东风街道社区卫生服务中心计划免疫科医生魏某某、护士于某某私自收取二类育苗费用并从中获利的2起案件进行了通报。

一年来，我们以践行“四种形态”为依托，持续保持反腐高压态势。坚持以“零容忍”的态度惩治腐败，减存量、遏增量，持续巩固发展反腐败成果。2019年立案数“破百”，人数达到101人（其中指定管辖的辖区外人员32人），同比增长21.7%，立案数列五区第一，增长率列全市第一，创萨区有史以来年立案数量新纪录；科级干部立案30人（其中指定管辖科级干部11人，区管科级干部19人），位列五区第一，创萨区有史以来科级干部年立案数量新纪录；立案追责党政“一把手”12人，占立案科级干部40%。已立案件中涉嫌职务犯罪案件5件、立案22人，留置18人，留置数位列四县五区第一；2019年区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育收缴违纪违法所得“破千万”，达1007万元，是历史总和的6倍多，创我区有史以来纪检监察收缴罚没款新纪录。查办了指定管辖的市驾考办和通运驾校窝案，立案16人，留置9人，收缴违纪款505.96万元；查办了指定管辖的肇源县原国资中心主任李某某贪污受贿67.5万元的违法案件；查办了萨区法院执行局原副局长杨某某受贿40万元的违法案件等，形成有力震慑。突出增强反腐合力。认真整改省委第四巡视组反馈问题，调整了反腐败协调小组，研究制定了《区委反腐败协调小组工作规则》，组织召开了成员单位联系会议，协调解决案件查办中的疑难事项，加强成员单位协调配合，落实案件线索移交机制，及时报送案件线索14件，查处10人，形成反腐合力。突出践行“四种形态”。坚持挺纪在前、抓早抓小，推动正风反腐整体趋势由惩治极少数向管住大多数转变，全年运用“四种形态”处置245人次，第一至四种形态处置人数分别为169人、59人、9人、8人，分别占比69%、24%、3.7%、3.3%，结构更加趋于合理。注重办案安全和质量，严把初审关、证据关、程序关、定性量纪关，已审结84件，案件问题性质、处分依据和处分决定等均无明显失误，实现零申诉。突出惩处涉及群腐案件。针对群众关注的司法领域、民生领域腐败问题，加大立案查处力度，查处法院人员利用职务之便贪污受贿、医护人员私自收取疫苗费用获利等群腐问题23个，立案处理22人，占立案总数21.8%。突出体现宽严相济。在纪律审查中，对在改革和推动发展中先行先试、探索试验等方面出现的失误偏差和无意过失，酌定情节，区别对待，旗帜鲜明地践行容错纠错机制，鼓励干部担当作为。对迟某在服装一厂职工大会统计票数出现错误、候某某未严格审查旅游专列奖励申请材料、区国资办在会战税务新办公场所维修工程（概算104万元）中未采取公开招标等问题，鉴于他们是为大局考虑、服务群众、促进发展、敢于担当，未谋取个人私利，因此本着惩处与教育相结合、严管与厚爱相结合的原则，对他们免于立案、从轻处理或免予处理。2019年，按照“三个区分开来”的要求，共对14人启动容错纠错机制。

一年来，我们以打造纪检监察铁军为目标，持续加强干部队伍建设。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，锤炼过硬的政治意识和履职本领，不断提升“打铁自身硬”基本素质。强化干部选用与培养。通过择优选调等方式，把9名年轻干部选入纪检监察机关，进一步优化结构、充实力量；通过干部大会传达学、“清风讲堂”宣讲学、省市组织培训学、业务考试督促学等方式，组织干部学习培训30余次，力争补齐知识短板；通过实行全员办案，全委有32人参与到违纪违法案件中，占全委人员88.8%，达到了以案代训的效果。强化制度规范。坚持制度先行，健全信息发布、保密管理、内部考勤、离市报备、社会活动报告等10项内部制度，强化制度执行，用制度管人、靠制度办事，实现办文办会办事标准化、制度化。制定了《萨区执纪监察工作规定》《区委反腐败协调小组工作规则》《审查调查工作使用简易程序的办法》等工作规范，确保执纪执法有章可循、规范一致。强化纪检监察自我监督。通过落实集体决策制度、对照查摆“五个方面20类问题”、动态更新廉政档案等方式，加强对纪检监察干部的廉政风险防控，养成在监督下工作生活的习惯，防止“灯下黑”。

过去一年，全区纪检监察工作取得的成绩，得益于区委和市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育的坚强领导，得益于全区各党组织、部门和单位的担当尽责，得益于全体纪检监察干部的努力付出。在此，我代表区纪委常委会向关心、支持和帮助纪检监察工作的领导和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，距离高质量发展的目标还存在差距和不足。一是主体责任发挥不到位。2019年，全区共立案查处101人，其中本辖区党员干部69人，数量较多、比重较大。可见全区顶风违纪问题依然存在，全区各党委党组主体责任压的还不够实，层层传导压力还不够到位。二是警示教育作用发挥不够好。全年组织党员干部观看警示教育片、参观廉政教育基地次数不多，典型案件通报曝光力度还不够，全年立案通报曝光12人，占年立案人数11.9%，可见利用身边事教育身边人做得不够。三是追责力度还不够大。今年查处区属党委党组、政府部门单位的违纪人员62人，但是追究领导责任较少，都以第一种形态进行处理。四是查办案件的阻力较大。萨区地处中心城区，特殊地缘特点使得本辖区内关系相对比较复杂，查办案件时受到 “讲情、说情”的压力较大。五是纪检监察干部业务能力和水平不足。目前区纪检监察人员比较年轻，全委实有40人中，来委时间三年以内33人，占82.5%，三年以上有7人，仅占17.5%，整体干部队伍工作经验不足，应对复杂职务违法犯罪案件的内审经验、实战能力还比较欠缺，急需能力强、经验足的办案能手充实到纪检监察队伍中，等等。以上问题，我们将认真加以解决。

二、2020年主要工作任务

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，是为“十四五”发展打好基础的关键之年，做好纪检监察工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真落实中央纪委、省纪委、市纪委和区委决策部署，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为开创萨尔图区转型振兴新局面提供坚强保障。

（一）旗帜鲜明扛起政治责任，监督保障执行作用有新进步

纪检监察机关最根本最核心的是加强政治监督，要以具体化、常态化为基本要求，努力把政治监督做实、做细、做到位。

以初心使命保障政令畅通。增强“四个意识”、践行“两个维护”，坚决保障党的十九届四中全会精神和中央、省、市和区委重大决策部署的贯彻落实，结合中央纪委和省纪委新时代东北全面振兴监督调研，查找政策落实“中梗阻”，打通部门政策承接的“最后一公里”；重点瞄准萨尔图区转型振兴战略、争当排头兵《意见》和《行动计划》，以严明的政治纪律保障上级巡视问题整改、上级决策部署、优化营商环境等重点工作落实落靠；聚焦复工复产各项政策措施和疫情防控责任的落实，靠前监督、主动监督、精准监督，坚决整治不用心、不务实、不尽力等行为，保障政令畅通、令行禁止。

以严肃问责严明纪律规矩。紧盯“七个有之”查找政治偏差，严肃查处对组织不忠诚不老实、不落实巡视巡察整改要求、搞封建迷信活动、对抗组织审查等问题。一体压实党委主体责任、纪委监督责任，开展“两个清单”执行情况专项监督检查，形成党委（党组）运用第一种形态抽查机制。严肃党内政治生活，对违纪违法案件多发、巡视巡察问题突出的单位，要严格追究该单位主要领导责任，并责令召开专题民主生活会。监督党员领导干部对组织约谈函询的问题，在民主生活会上说清楚、谈透彻，促进党内政治生活更加规范、更加严肃。

以监督执纪护好政治生态。深入贯彻习近平总书记“持续推动政治生态好转”重要批示精神，适时开展年度全区党风廉政建设情况检查考核，相应调整完善指标内容，更加客观反映正风反腐质效。综合运用区委干部考核和纪委廉政考核结果，对考核排名靠后的进行约谈，放大考核“指挥棒”导向作用。协助党委全面管党治党，督促落实好主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，运用好“第一种形态”，做好干部教育、监督和管理，协助区委不断巩固风清气正的政治生态。

（二）保持惩治腐败高压态势，一体推进“三不”机制有新进展

坚持“严”的主基调，打通不敢腐、不能腐、不想腐内在联系，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

突出惩治重点，抓住“不敢腐”这个前提。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。跟进以往案件分析和目前案源线索研判，对易发多发问题，分领域专门推进，重点查处教育系统乱办班乱补课、街道社区发放津补贴不规范、个别单位违规套取财政资金等隐藏的腐败问题；加强对权力集中、资金密集、资源富集部门以及国家资源和国有资产管理部门的监督检查，严肃惩处利益输送，防止“链条式”腐败问题。运用好四种形态，综合考量、精准处置，以高质量的立案率、结案率、成案率和“四种形态”实践，不断增强案件查办的震慑效果。

完善制度机制，抓实“不能腐”这个关键。抓实查办案件“后半篇文章”，创新运用典型违纪违法案件推进以案促教、以案促改、以案促建的工作方式方法，落实典型案件“一案双报告”制度，既报告审查调查结果，也剖析发案原因、案件特点、教训警示，深化对问题发生规律的认识，从不同视角评价发案单位党风廉政建设状况，对全面从严治党、深化改革、促进发展提出建议；以《纪律检查建议书》《监察建议书》的形式，向发案部门、单位党组织提出整改建议，力求查办一起典型案件、教育一批干部、整改一类问题、完善一套制度。

深化廉政教育，抓牢“不想腐”这个根本。深挖典型案例特点，利用身边事教育身边人，组织党员干部观看警示教育片，旁听庭审，提高警示教育冲击力、针对性。利用市区廉洁教育综合载体、大庆精神铁人精神等红色文化资源，开展红色记忆廉洁文化活动。利用“清风萨尔图”公众号、政务门户网站等网络载体，强化反面案例警示，提高教育感染力，做实党员干部的廉洁教育，筑牢拒腐防变思想堤坝。

（三）构建统筹衔接监督体系，落实“四个监督”全覆盖有新实践

一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，推动纪律、监察、派驻、巡察四个监督同向发力，压减权力行使的任性空间，消除权力监督的真空地带。

做实做细日常监督。坚持把纪律挺在前面，突出抓早抓小，及时发现问题、纠正偏差、挽救干部。增强信访分析研判精度，畅通“信、访、网、电、微”等举报渠道，适时开展专题分析、层级分析，敏锐把握趋势变化，找准群众反映强烈的突出问题，为监督提供精准靶向。围绕社区非在职党员管理不规范、监督不到位、涉赌涉毒案件较多情况，进一步完善“1+2+11”监督格局，围绕机关事业单位关键领域、关键岗位、关键少数问题易发情况，结合问题线索处置、案件查办、区委巡察、群众反映等，深入分析研判，找准廉政风险点，精准发现，及时处置，形成震慑。

深入推进派驻监督。按照省市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育统一部署，结合区情实际，推动和完成区纪检监察综合派驻改革；加强对派驻纪检监察机构督查指导，明确职责职能，完善运行机制，增强监督力量，形成覆盖全面、运转高效的派驻监督格局。积极探索契合驻在单位特点的自选动作，会同信访案管、审查调查等科室，深入研判不同领域监督重点，精准把脉内部管理“薄弱点”和问题易发“风险点”。紧盯人财物等重点事项，提高纪检监察建议针对性和操作性，跟踪检查落实情况，督促驻在单位整改问题、健全制度、堵塞漏洞。

扎实开展巡察监督。聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，全年拟对18个党组织开展两轮常规巡察工作，结合被巡察部门行业特点，坚持问题导向，提前预判，精准巡察，力求发现具有部门特性、行业色彩的问题。坚持边“巡”边“查”的联动机制，把区委各巡察组和区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育各监察室对应绑定，巡察发现重要线索提前进入核查程序，保证最佳办案时机，实现巡察和执纪无缝衔接，最大程度发挥巡察和纪检监察职能。建立定向反馈机制，到年底11家学校被巡察完毕后，实现全区教育系统巡察全覆盖；区委巡察办将针对教育领域问题进行汇总、梳理、分类，归纳党内政治生活、意识形态、资金管理、补课办班等共性问题，集中向教育、组织、财政等单位反馈，督促认领整改，不断放大巡察监督成果。同时，拟选取巡察反馈问题较多的被巡察单位，开展巡察“回头看”，对发现存在不认真整改、不整改、假整改的，要严肃问责追责，做实巡察“后半篇文章”，进一步巩固提升巡察成果。

延伸拓展监察监督。持续深化国家监察体制改革，按照市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育统一部署，全面推开街道监察工作，适时调整配强街道监察专员、监察员，有力推进监察职能向基层延伸。结合监察对象的职责和行使公权力情况，围绕依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况，探索开展日常监督监察，发现苗头性倾向性问题，及时教育提醒，涉嫌职务违法问题线索，直查快办，依法惩处，使监察监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

（四）集中整治群腐突出问题，实现人民满意程度有新提高

坚持聚焦群众反映强烈的人和事，上下联动破解共性问题，精准查找揪住个性问题，让群众有实实在在的获得感。

精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。结合中央扫黑除恶督导“回头看”反馈问题，及时核查移交问题线索，严肃查处党员干部和公职人员直接参与、包庇纵容黑恶势力违法犯罪活动。加大重点案件攻坚力度，坚决打掉“保护伞”，彻底破除“关系网”；坚持边打边治边建，督促主管部门和属地单位强化行业监管、开展综合治理，延伸惩腐打伞“后半篇文章”。

严肃查处群众关注重点领域腐败案件。聚焦群众“衣食住行”中的操心事、烦心事、揪心事，建立重点整治事项清单，下大力气解决招投标不规范、公职人员勾结“黑中介”等问题，治理一项、销号一项。聚焦司法、民生、金融等群众关注的领域，严肃查处侵害群众利益腐败案件、小官大贪和“微腐败”案件，重点整治吃拿卡要、盘剥克扣、私分滥发、贪污受贿等问题。聚焦热费补助、高龄补贴、城市低保等惠民资金发放，收集对比基层财政供养人员、党员干部及其家属的各类信息数据，着力发现违规申报、优亲厚友、失职失责等问题，有力回应群众关切。

严肃查处涉油领域腐败案件。按照市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育统一部署，立足区域实际，会同政法委、公检法等机关，开展涉油领域专项整治，坚决打击涉油案件、查处腐败问题，循线倒查涉黑涉恶团伙盗窃原油背后的“保护伞”，深挖彻查其他涉油违法犯罪背后的利益输送网，坚决遏制油田公职人员内勾外联、利用职务便利提供帮助等行为；适时开展辖区油田领域信访举报、问题线索起底排查，从严查处油田工程发包、项目建设、物资采购等环节职务违法犯罪问题，力求在查处油田企业公职人员职务违法犯罪案件上取得更大突破。

（五）驰而不息深化作风建设，涵养党风政风社风有新变化

保持作风建设永远在路上的恒心韧劲，持续抓、抓到底，化风成俗、养成习惯，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

深入整治“四风”问题。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，重点整治贯彻上级决策部署不彻底，精文简会不到位，不敢碰硬、不敢担责等突出问题。瞄准不同时期不同领域“四风”问题新表现，深挖享乐奢靡隐形变异问题，紧盯重点领域重要节点，开展私车公养、借道旅游、收送节礼、分批操办婚丧喜庆等问题集中治理，纠正查处一批顶风违规违纪问题，坚持不懈、化风成俗，防止“四风”问题反弹回潮。

持续整顿机关作风优化营商环境。加强与营商环境主责部门的沟通联系，形成问题线索移送机制，针对“最多跑一次”不落实、“推拖等靠”不作为、“吃拿卡要”乱作为、“冷横硬冲”服务差等群众关心关切的问题，主动监督，运用“清单式”“点穴式”“暗访式”等监督方式，深度治理司法执法不公、审批环节勒卡、服务窗口冷硬散慢等问题，推动优化政务服务质量。

创新查处方式。发挥信息查询平台、公安天网系统等载体作用，注重运用科技手段深化监督检查，助力精准发现问题线索。主动监督，强化联合作战，用好财政、审计、营商环境建设监督等部门检查发现的线索，适时开展明察暗访和监督检查，提升督查效果。加强数据收集、梳理，提升小数据辅助大决策功能，适时对作风建设相关数据进行系统研判，分析问题类型分布、领域分布、时间分布等特点，注重从典型案例、同类案例中发现亟需解决的突出问题。

强化执纪问责力度。坚持以小案例树立大导向，态度鲜明、寸步不让查处顶风违纪问题，对党的十八大后仍然不收敛不收手，尤其是具有主观故意、情节严重的，依纪依规依法从严处理，释放越往后执纪越严的强烈信号。加大通报曝光力度，紧盯重要节点强化警示提醒，灵活运用党内通报和公开曝光，扩大通报案例占比，增强震慑力。

践行容错纠错机制。按照“三个区分开来”要求，制发《萨尔图区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育关于党政干部容错纠错办法（试行）》，支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者、保护干事者，向诬告陷害者亮剑，注重倒追诬告陷害行为责任，对诬告陷害典型案件进行通报曝光，狠刹歪风，激扬正气。建立澄清保护机制，经核实确属诬告陷害，且给被反映人造成不良影响的，应予以及时澄清；并通过开展思想政治工作，谈心谈话，消除顾虑，保护干事创业积极性，推动履职尽责、担当作为，让党员干部感受到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。

（六）始终瞄准更高要求标准，优化查办案件质量有新突破

牢固树立执纪审查以审理为中心、执法调查以审判为中心的工作理念，建立覆盖审查调查全过程、全员化的质量管理制度机制，将2020年确定为“案件质量提升年”，确保每起案件经得起历史、纪法和实践的检验。

健全制度约束。认真贯彻执行《规则》《规定》，全过程规范审批流程。持续推动纪法贯通、有效衔接司法，完善审查调查转换衔接办法，建立监察人员旁听庭审、日常联络等制度，加强对移送案件后续处理情况的跟踪掌握。继续坚持提前介入、专家论证等制度，协调检察机关出具移送案件质量年度评估报告，不断提升职务犯罪案件办理质量。

切实提升查办案件质效。全面实行线索办理结果集体评议，涉及正科级干部案件、重要涉嫌职务犯罪案件以及上级纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育交办、关注、督办的案件，及时上报市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育审核把关。严格依照法定程序、法定时限开展审查调查，依纪依法强化证据材料，提高线索立案率、结案率；定期开展案件质量评查和处分决定执行情况监督检查，随机抽查办案文书、案件卷宗、谈话录像，对不符合纪法程序和工作规范的，及时纠正，认真整改，确保每起案件都经得起历史检验。

安全规范办案。对谈话室进行改造，强化安全防护功能。抓好“走读式”谈话安全管控，做细风险评估，做好思想解压，严格落实接送回访。全面强化留置安全，严把使用条件和审批程序，编印安全工作手册，做好安全风险事项排查、安全员培训。绘制“走读式”谈话和留置措施安全保障流程图，列明措施使用必备要件、注意事项等内容，做到全过程可管、可控、可追溯。保障被调查人和相关涉案人员合法权益，严禁侮辱、打骂、体罚或变相体罚，坚决守住不发生事故的底线。

（七）从严从实加强队伍建设，实现执纪监察能力有新提升

一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，全力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的干部队伍。

树立新的工作理念。结合“不忘初心、牢记使命”永恒课题，形成长效机制，促使干部在思想上、政治上、行动上做到绝对忠诚。通过促进纪检监察干部在思想认识与观念、精神面貌与状态、综合素质与能力、工作模式与节奏、工作成效与影响、人员整合与融合、干部交流与成长等方面实现“七个改变”，全面提升纪检监察干部的精神面貌、综合素养和工作质效，为推动纪检监察工作高质量发展提供有力支撑。

锻造过硬本领。充分发挥“纪检监察干部业务讲堂”、 “纪检监察微课堂”等网络载体作用，利用全员培训、专题培训、以案代训、业务点评、传帮带等学习培训方法，通过干部跟案锻炼、轮岗历练、上挂淬炼等各类干部培养方式，促进政治理论、政策法规、纪法业务学习，不断提升纪检监察干部综合素养和业务能力，以适应纪法贯通、法法衔接的工作需要。

完善干部考评机制。聚焦提升干部素质、增强干部能力、考察干部业绩等方面，研究制定区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育和巡察干部《2020年考核方案》《民主测评办法》《业务素质考试方案》《出勤考核办法》《党建工作考评方案》《执纪审查工作目标考评办法》等规章制度，采取“一评四考”机制，对纪检监察干部实行全年动态考核和年末集中考核，并将考核结果作为干部选拔任用的重要参考依据，营造“有为才有位、有为必有位”的想事、干事、成事的氛围。

坚持严管厚爱。通过组织干部职工健康体检、心理咨询、谈心谈话、困难职工慰问等活动，了解和掌握干部整体状态，想干部所想，急职工所急，以适当方式帮助干部职工解决思想、工作、生活等方面困难，让保障更温暖。动态更新纪检监察干部电子廉政档案，制定纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育干部请示报告、离开市区报告、“八小时外”社会活动报告等监管制度，强化制度贯彻执行；推进“政治家访”、谈心谈话，严格工作纪律，加强监管约束，接受社会监督。坚持用最严的纪律管住队伍，严禁失密泄密、以案谋私、通风报信、说情干预等行为，防止口大气粗、以势压人的特权思想，对执纪违纪、执法违法的，实行“零容忍”，努力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在区委的坚强领导下，牢记党和人民赋予的神圣职责，不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋发进取，不断把全面从严治党引向深入，持续推动全区政治生态好转，为建设富强萨尔图、品位萨尔图、平安萨尔图、幸福萨尔图，全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供坚强保障！