奋力推动让胡路纪检监察工作高质量发展
以优异成绩迎接党的二十大胜利召开
——在中共大庆市让胡路区第十届纪律检查委员会
第二次全体会议上的工作报告
苏永民
（2022年2月16日）
同志们：
我代表中共大庆市让胡路区第十届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实十九届中央纪委六次全会、十二届省纪委六次全会、十届市纪委二次全会和区第十次党代会部署，总结2021年纪检监察工作，部署2022年工作任务。刚才，区委书记田震作了讲话，对过去一年全区纪检监察工作给予充分肯定，并就今年深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2021年工作回顾
过去的一年，在市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育和区委坚强领导下，全区纪检监察机关坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行协助职责和监督责任，坚定不移正风肃纪反腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全区政治生态持续好转。
（一）政治监督持续深化。强化生态环保领域失职渎职责任追究，调查处置喇嘛甸镇垃圾堆放、污水直排等问题，立案12人，运用第一种形态处理7人。扎实推进政法队伍教育整顿，核查涉及政法干警违纪违法问题线索13件，立案8件8人。坚决服务保障疫情防控大局，深入镇、街道督导检查50余次，督促整改问题300余个。牵头迎接市委对我区政治生态建设成效考核，完成考核指出的5个方面15个问题整改；协助区委建立政治生态建设成效考核评价体系，制定《关于推进政治生态建设根本好转的实施意见》。
（二）“三不”一体推进成效明显。全年共立案106件，其中处级干部1人、科级干部19人；结案103件、处分处理103人；暂扣收缴违纪违法款1118万余元。严肃查处职务犯罪案件，立案15件16人，其中留置7人、移送司法机关10人。排查、评议各类问题线索112件次，成案率达54.5%。突出抓好“走读式”谈话工作，开展谈话338次，未发生安全问题。制发区属学校公车管理等纪检监察建议3个，督促涉案部门党组织切实扛起主体责任。组织开展专题廉政报告3场、基层警示教育活动100余场，全区3000余名党员干部受到教育和警醒。
（三）党风政风不断好转。查处违反中央八项规定精神问题59个、处理65人，其中针对区属学校公务用车管理存在的问题，立案37人。紧盯重要节点，开展明查暗访12批次，通报典型案件10批26起。开展大棚房问题专项清理整治行动“回头看”、农村集体“三资”管理突出问题等专项监督检查24项，督促整改问题202个。聚焦教育医疗、房地产等领域，查处群众身边腐败和作风问题19个、处理29人。
（四）监督效能稳步提升。党风政风监督室、监督检查室（审查调查室）、派驻纪检监察组、镇（街道）纪（工）委“1+5+5+12”联合监督有效衔接，实现对全区84个单位（部门）的监督全覆盖。制订《领导干部廉政档案管理办法（试行）》，配合市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育更新完善市管干部档案26份、新建区管干部档案721份。制订《让胡路区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育关于进一步规范党风廉政意见回复工作的意见》，回复各类党风廉政意见187件、3962人次，其他廉政建议43件512人次。运用“四种形态”处理228人次，其中第一种形态处理128人次，占比56.1%，第二种形态处理68人次，占比29.8%，第三种形态处理12人次，占比5.3%，第四种形态处理20人次，占比8.8%。
（五）巡察震慑效果得到凸显。全年共开展5轮巡察，巡察单位97家，发现问题478个，移交问题线索7件，九届区委巡察覆盖率达到100%，“回头看”达到13%。组织纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育、组织、宣传等部门参加被巡察单位问题整改民主生活会、巡察反馈会23次，确保整改监督全程跟进。对前15轮171家被巡察党组织整改情况进行调研督导，发现整改责任不落实、不到位等问题47个，提出意见建议27条。
（六）干部队伍建设全面加强。把开展党史学习教育作为重要政治任务，先后召开10次常委会跟进学习研讨，制作党史知识电脑屏保的做法被中国纪检监察报刊登。干部队伍素质不断优化，通过公务员考录、人才引进等方式调入优秀年轻干部10名；选派6名干部参加省纪委业务培训、选派22名干部到省市纪委参与审查调查工作。严格落实带薪休假制度，制定《长期办案人员调休工作方案》。建立纪检监察、巡察干部电子廉政档案系统，录入廉政档案52份，实现全员覆盖。
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，反腐败斗争形势依然严峻复杂：有的党组织管党治党责任落实不到位，对重点领域、关键环节廉政风险管控不够有力，制度执行刚性约束不够强；有的党员干部不思进取、不敢担当、不负责任、不在状态，少数党员干部纪律规矩意识淡薄，不作为慢作为乱作为。从纪检监察机关自身来看，我们的工作与市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育和区委的要求、与群众的期望相比还有一些不足：派驻监督作用发挥还不够明显，一定程度存在重办案轻监督现象；“后半篇文章”还需进一步做实，以案示警、以案促改、以案促治作用发挥不够完善；镇、街道纪（工）委办案力量、办案能力不足，存在不专职、不专业的情况，等等。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。
二、2022年主要工作
今年我们党将召开第二十次全国代表大会，我省将召开第十三次党代会，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央纪委国家365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育、省纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育、市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育和区委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，强化政治监督，坚定不移正风肃纪反腐，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设，深化推进“五化”联动，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快建设“三个城市”，开启全面建设社会主义现代化让胡路新征程提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）精准开展政治监督，坚决扞卫“两个确立”、做到“两个维护”。
一是坚决保障决策部署落实。加强对全区各级党组织学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神情况的监督，推动加强党的政治建设。紧紧围绕习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神贯彻落实情况，聚焦十届市纪委二次全会、区第十次党代会等决策部署贯彻落实情况开展监督检查，毫不松懈抓好疫情防控监督，开展黑土地保护专项监督，抓细抓实中央环保督察反馈问题整改监督，持续跟踪问效、督查问责，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。
二是持续净化优化政治生态。扎实开展2021年度政治生态建设成效考核，健全完善政治生态分析研判机制和分领域党风廉政建设情况报告机制，通过内部评价与社会评价、定性评价与定量评价、过程评价与结果评价相结合方式，考出问题、评出短板、有的放矢改进工作。加强对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》贯彻执行情况的监督检查，推动主体责任和监督责任贯通协同、一体落实。推动党委（党组）落实意识形态工作责任制，坚决守好意识形态主阵地。
三是加强对“一把手”和领导班子监督。深入落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，推进派驻机构与驻在部门专题会商，围绕落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况开展监督，推动各级“一把手”和领导班子成员以身作则、履职尽责；协助区委加强对下级党组织“一把手”和领导班子成员的监督管理，推动开展下级“一把手”述责述廉、接受评议工作。开展上级纪委书记同下级党委班子成员集体谈话，压实管党治党政治责任。
（二）坚持“三不”一体推进，推动取得更多制度性成果和更大治理成效。
一是突出惩治重点领域腐败。高度警惕政治腐败，坚决防范和查处“七个有之”问题。从严查处违反财经纪律行为，促进防范地方政府隐形债务风险。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，深入整治公共资源交易等方面腐败问题，持续深化金融、国企等领域腐败治理，深挖彻查隐性腐败。坚持受贿行贿一起查、不法利益和国家损失一起追，探索实施行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。
二是做深做实以案促改促治。坚持系统施治、标本兼治，注重剖析原因、查找制度漏洞，提出针对性、可操作性强的建议。落实“一案三书三报告一建议”制度，健全剖析报告运用机制，完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，督促推动深化改革、完善制度、优化治理，对整改整治不到位的追责问责。分层分类强化警示教育，编发违纪违法干部警示案例，用好用活被审查调查人的忏悔书，加强对下级党组织年度民主生活会、以案促改专题民主生活会的监督指导。各派驻机构推动监督单位班子每年结合各自实际，至少开展一次廉政警示教育。
三是着力提升案件查办质效。坚持稳数量提质量，在办案质量上追求更高标准。突出办案规范化，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作。进一步规范问题线索管理，完善集体排查、请示报告等工作制度，持续优化线索办理流程。严格执行《监督检查审查调查措施使用规定》《纪检监察机关涉案财物管理规定》，规范审查调查权力运行。
四是严防办案安全风险隐患。始终坚持把办案安全放在首位，贯彻落实中央纪委《关于切实加强审查调查安全工作的意见》要求，切实抓好“走读式”谈话和留置安全管控，实行安全首课和领导首谈制度，坚决守住安全底线。深化“监管”分离，加强看护队伍建设管理，增强服务保障能力。坚持稳安全提效率，在保证办案安全的前提下，注重节约办案成本，通过查大带小、精准处置、统筹人员等方式，对办案人力和财力成本进行测算评估，全面提高线索处置和案件查办效率。
（三）纠“四风”树新风并举，以党风政风带动社风民风向上向善。
一是从严纠治“四风”问题。持之以恒落实中央八项规定精神，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，把握“风腐一体”内在联系，严肃处理腐败案件中的“四风”问题。深入整治送礼风、吃喝风、操办风，对收送电子红包、“不吃公款吃老板”等隐形变异问题一查到底，严肃惩治损害党的形象、群众反映强烈的享乐奢靡突出问题。坚决纠治贯彻党中央和省委、市委、区委决策部署空泛表态、责任落实挂空挡、整改敷衍走过场等形式主义官僚主义行为，持续整治加重基层负担问题。对“不思进取、不敢担当、不负责任、不在状态、不守正道”的“躺平式”干部，及时咬耳扯袖，精准追责问责，严肃惩治违规发放津贴补贴行为，对反复出现、普遍发生的问题开展专项整治、推动完善制度机制，不断把纠治“四风”工作引向深入。
二是深入整治群腐问题。坚持从群众反映强烈、损害群众利益的具体事入手，靶向纠治群众的痛点难点堵点问题，持续开展农村集体“三资”管理、医疗领域突出问题专项治理。加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查，巩固深化扫黑除恶“打伞破网”、政法队伍教育整顿成果，常态化推进“我为群众办实事”实践活动。持续纠治教育卫生、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。健全完善纪检监察机关专责监督、职能部门具体整治、上下联动推动落实的工作机制，因地制宜把握整治重点，促进整治工作常治长效。
三是巩固优化营商环境。深入贯彻党中央和省委、市委、区委关于优化营商环境的决策部署，扎实开展人民群众和市场主体办事难、地方和部门失信违诺等问题专项整治，有效激发市场主体活力。严格执行《黑龙江省纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育关于纪检监察机关监督保障优化营商环境的意见》，坚决纠正破坏公平竞争、侵害企业利益行为，整治市场主体反映强烈的行业乱象，从严查处“新官不理旧账”、个别单位和窗口服务效率低下等破坏营商环境的人和事。完善营商环境监督机制，会同相关职能部门建立常态化监督检查评估机制，依法保护企业合法权益。
四是大力弘扬新风正气。落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，提高党性觉悟，从思想上固本培元。深入开展党章党纪党规和法律法规学习教育，引导党员干部自觉遵守党纪国法。弘扬大庆精神、铁人精神，充分利用本地特色和红色展馆开展廉洁教育，引导党员干部践行“三严三实”，在新征程中展现担当作为。加强家教家风建设，防范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业及涉外行为违纪违法产生的风险问题。
（四）健全完善监督机制，以强有力监督促进治理效能不断提升。
一是着力构建统筹衔接监督格局。认真落实省纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育关于推进“四项监督”统筹衔接的意见，加强纪检监察系统联动监督、联合办案，构建发现问题、整改纠偏、深化治理的监督闭环。深入探索室组联合、巡察派驻联合等监督联动机制，围绕政治监督、作风建设、审查调查、以案促改等重点任务强化协作配合。推动党内监督与人大监督、民主监督、司法监督、群众监督贯通融合、协调协同。
二是重点提升日常监督综合效果。坚持稳办案提监督，坚守“监督的再监督”定位，加强检举举报平台应用、升级和管理，畅通检举控告渠道，定期分析信访举报情况，科学研判政治生态。深化运用36项监督指标，动态分析研判，实时反馈督导。研究制定具有可操作性的日常监督工作指南，找准找实监督切入点、关键点，增强监督精准性时效性。通过座谈交流、列席会议、查阅资料、现场调查等监督方式，加强对驻在单位的监督，实现监督经常化、常态化。
三是更加突出激励干部担当作为。加强对年轻干部教育管理监督工作的监督，促使年轻干部对党忠诚老实，坚定理想信念，牢记初心使命，严守纪法规矩，扣好廉洁从政“第一粒扣子”。集体研究、规范适用“四种形态”，统筹党性教育、政策感召、纪法威慑，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。积极落实“三个区分开来”要求，健全容错纠错机制，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责；对主动投案、主动交代违纪违法问题的依规依纪依法从宽处理；打击诬告陷害，做好澄清正名、保护干部工作，释放激励干部干事创业的正能量。
（五）全面落实政治巡察要求，切实发挥巡察发现问题形成利剑震慑作用。
一是抓好新一届区委巡察开局。全面总结九届区委巡察工作经验做法，系统谋划十届区委巡察工作规划。坚持政治巡察定位，紧扣履行党的领导职能责任，重点检查落实党的二十大精神、“十四五”规划等情况，高标准启动新一届区委巡察工作。配合开展上下联动巡察，扎实推进对村（社区）巡察。
二是持续深化巡察整改和成果运用。建立健全巡察整改长效机制，明确被巡察党组织巡察整改主体责任、纪检监察机关和组织部门巡察整改监督责任、巡察机构统筹督促责任，强化职能部门对巡察成果运用。加强巡察整改日常监督，把巡察整改落实情况纳入政治生态建设成效考核，跟踪了解巡察反馈意见整改落实、问题线索处置、移交建议办理等情况，组织开展巡察整改督促检查。对落实巡察整改要求走过场、不到位，敷衍应付、虚假整改的党组织和相关党员干部，严肃追责问责。
三是不断提升巡察规范化水平。建立健全岗位职责、实务操作、协调协作、自身建设等巡察配套制度，规范工作流程，细化操作指南，构建内容协调、程序严谨、配套完备、有效管用的巡察工作制度体系。动态调整优化巡察专业人才库，选拔优秀年轻干部参加巡察工作。
（六）纵深推进纪检监察体制改革，进一步推动制度优势转化为治理效能。
一是抓好改革任务落实落地。落实省纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育加强和规范乡镇（街道）纪检监察工作意见，推动基层监督资源和力量进一步整合。依法依规、稳妥有序做好向区人大常委会报告专项工作。
二是健全纪法贯通法法衔接机制。认真贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《监察法实施条例》等纪律法规，确保执纪执法权规范正确行使。落实中央纪委国家365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育贯彻监察官法的指导意见以及省市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育有关规定，稳妥有序开展监察官等级确定工作。严格执行《大庆市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育和大庆油田纪委在监督检查审查调查工作中协作配合的实施办法（试行）》，加大在问题线索移送、重要情况通报、协助采取措施、共享教育资源等方面的协作配合力度，探索创新联合监督办案机制，切实提高监察监督质效。规范使用监督检查审查调查措施常用文书格式，推动工作规范化标准化。
三是坚持系统观念统筹谋划推进。对照纪检监察体制改革“回头看”工作要求，总结经验做法，查找存在问题，补短板、强弱项、建机制，促进改革任务落实落地。落实区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育各科室改革任务，把深化改革和做好日常工作紧密结合、一体推进，推动解决问题，提升工作效能。
（七）加强规范化法治化正规化建设，锻造政治过硬本领高强的忠诚卫士。
一是坚决做到政治过硬。带头学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，持之以恒推进党史学习、教育、宣传，组织开展党的二十大会议精神宣传教育，带动全区纪检监察干部用理想信念筑牢忠诚、用过硬担当诠释忠诚。带头执行民主集中制，带头严肃党内政治生活，坚持集体研究、集体决策，完善常委会议事决策程序。严格落实党建工作责任制，推进党支部标准化规范化建设，打造机关党建文化品牌。
二是全面提升履职本领。把学习党章、贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》和其他法规制度贯通起来，深化分层级分领域全员培训，对新任纪检监察干部开展全覆盖轮训。通过“室组”联动办案、跟案挂职、轮岗交流等方式，让干部在办案一线经风雨、强本领。加强网络安全规范化管理，持续推进纪检监察信息化平台应用，着力开展信息技术能力培训，探索实践纪检监察智能化运用，利用信息化手段提升监督办案质效。
三是从严从实加强管理。严明政治纪律和政治规矩，模范遵守党纪国法，树立纪律严明、作风深入、工作扎实、谦虚谨慎、秉公执纪的良好形象。开展重点课题调研，及时总结经验、把握规律，不断提高工作质量和水平。区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育班子成员带头用党章党规党纪和法律法规约束自己，廉洁自律、秉公用权，守住规矩底线。严格执行省纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育“十禁止”、“八项纪律”以及市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育“八小时外”社会活动报告等内控机制，定期开展内部监督检查，从严查处打听案情、说情干预、违规过问案件等行为，坚决防止“灯下黑”。
四是扎实做好关心关爱。全面贯彻新时代党的组织路线，加大人才引进和轮岗交流力度，大力推荐选拔优秀年轻干部，持续优化队伍结构。落实保障关怀政策，深入开展谈心谈话，常态化组织健康体检，丰富机关业余文化生活，做好困难职工的关心帮扶工作，让干部感受到组织温暖，增强职业荣誉感和归属感。
同志们，纪检监察机关使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育和区委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，振奋精神、扎实工作，奋力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快建设“三个城市”、开创让胡路振兴发展新局面作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
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