根据省委统一部署，2019年4月23日至6月6日，省委第六巡视组对中共大庆市龙凤区委进行了巡视。2019年8月29日，省委巡视组向龙凤区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作要求，现将巡视整改阶段进展情况通报如下。

一、强化政治自觉，切实扛起整改工作政治责任

省委第六巡视组对龙凤区开展常规巡视，是对区委工作的全面“体检”，更是对区委加强全面从严治党和工作作风的一次集中检验。省委巡视组反馈意见指出的问题，客观中肯、一针见血、切中要害，区委诚恳接受、照单全收，坚决把思想和行动统一到巡视组的要求上来，以高度的思想自觉和行动自觉抓好每项反馈意见的整改落实。目前，对照省委第六巡视组反馈意见建议细化分解的56项整改任务全部启动整改，并按时间节点推进落实。

（一）提高政治站位，坚决做到认识到位。省委此次开展常规巡视，为龙凤区推进全面从严治党、实现转型发展全面振兴提供了重要契机。省委巡视组在反馈的意见中明确指出了当前龙凤区在全面从严治党和党风廉政建设上存在的突出问题，并提出了整改建议，这些反馈建议具有很强的针对性和指导性，必将对我区高质量发展产生深远的影响。区委深刻认识到巡视反馈问题整改工作的重大意义，切实扛起整改责任，坚决做到不回避、不敷衍、不推诿、不遮掩、不躲闪，一条也不含糊、一件也不放过，不折不扣地做到真改、实改、限期整改。

（二）发挥集体作用，坚决做到研究到位。2019年8月29日反馈会后，区委立即组织召开了区委书记、区长、副书记、纪委书记、组织部长参加的专题碰头会，进一步研究贯彻巡视反馈会议精神，深入谋划巡视反馈问题整改工作。2019年8月30日上午，又组织召开了区委常务委员会第52次会议，认真研究贯彻落实意见。会上，学习传达了省委第六巡视组巡视龙凤区情况反馈会议精神，并以区委文件形式将巡视组反馈意见下发至各党组、党（工）委和区属各单位，明确要求广大党员干部特别是领导干部，必须传达好、组织好、落实好，认真研究具体整改措施，切实增强做好整改工作的自觉性和主动性。

（三）加强统筹协调，坚决做到部署到位。2019年9月17日，区委组织召开了区委常务委员会第53次会议。会上，研究成立省委巡视组反馈意见整改工作领导小组，由区委书记任组长，区委常委和区相关领导任副组长，各党委书记和区属部门一把手为成员单位，领导小组下设督察整改办公室，办公室主任由区委副书记兼任，具体负责牵头抓总、组织落实、督办检查和情况综合等工作；审议通过了《中共大庆市龙凤区委关于省委第六巡视组反馈意见整改工作责任分工方案》，为做好问题整改工作走深走实奠定了坚实基础。

（四）聚焦督办问效，坚决做到整改到位。紧紧抓住督办问效这个“牛鼻子”，确保整改问题稳步推进，取得实效。压实落靠责任、层层传导压力，将巡视组反馈问题进行分解细化，建立了问题整改台账、问题清单、责任清单、任务清单，明确了牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限，通过重点督查、随机抽查、定期检查等方式，对牵头单位和责任单位的整改工作进行督促、指导、推进，对解决问题的进度、质量、效果进行跟踪问效；建立问责问效机制，对在整改工作中敷衍塞责、走过场的严肃问责，确保整改工作顺利推进。

二、坚持问题导向，巡视整改工作取得实际成效

区委严格履行管党治党责任，坚持统筹协调、扎实推进，聚焦突出问题，强化工作举措，在整改落实上真抓真改、立行立改、强力整改。

（一）深入贯彻落实中央重大决策部署和省委要求

1．着力解决理论学习不实不深的问题。

一是发挥区委学习表率作用，认真落实理论学习中心组学习要求，积极改进学习方法和形式，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、从严治党等开展集中学习研讨；区委书记亲自审定学习内容、主持学习，区委常委深入分管领域和联系点带头领学、带头研讨，发挥示范作用。二是提升学习效果，严格落实主题教育要求，严肃制定学习计划，科学安排学习内容，通过处级领导干部、党支部书记讲党课等方式，指导解决实际问题。三是学深悟透习近平总书记来我省重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“油头化尾”重要指示精神，把发展“油头化尾”产业作为政治任务，创新与大企业、科研院所的合作模式，强化“化尾”产业技术支撑，围绕产业链闭合寻突破、抓招商、攒后劲。四是围绕“化尾”开展强力招商，引进大庆海鼎化工新材料产业园、大庆高端石化新材料科技产业园等项目，“油头化尾”取得新突破。

2．着力解决重点领域专项整治不够有力的问题。

一是强力整治攻坚，按照省、市问题“大棚房”清理整治工作要求，成立工作专班，制定《问题“大棚房”清理整改工作方案》，深入开展政策法律法规宣传解读，全面推进清理整治工作，确保按期完成整改任务。二是开展东城区污水处理厂除臭设施改造，停止使用东城区污水处理厂溢流口，制定雨季应急预案，杜绝污水处理厂溢流发生。三是加强龙凤湿地自然保护区日常监管，对湿地周边加油站、商混站、农业园区生活污水处理情况进行日常检查，杜绝企业生活污水直排湿地；加强湿地周边重点企业排水口水质监测，确保符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A的排放标准。四是加大对重点企业污染排放的检查监测力度，确保污染防治设施正常运行；推进生活垃圾焚烧发电项目建设；实施生活垃圾填埋场覆膜、雨污分流等工程建设。五是加强安全生产监管，进行安全教育培训，开展安全生产专项整治，在电台电视台、报刊曝光安全不达标企业，加快危险化学品停车场建设。

3．着力解决扫黑除恶专项斗争不深入的问题。

一是强化涉油地区综合整治，对油田所在农村地区基层基础薄弱、安全隐患较多等突出问题开展排查，逐一建立台账，落实整改责任人、整改措施、整改时限；严厉打击影响油田周边生产生活秩序的盗油、盗气、盗电、盗水等违法犯罪活动。二是加大线索核查、“破网打伞”和依法打击力度，始终保持主动进攻态势，确保声势不弱、力度不减。

4．着力解决营商环境不优问题突出的问题。

一是深入解决企业用地问题，对企业用地合同签定、企业经营现状、经营手续等基本情况进行调查摸底，分类梳理存在的主要问题，组织相关部门召开专题会议，从土地利用、规划布局等方面研究具体整改措施办法；调整村庄规划编制，结合现状和企业需求，按照民主程序重新签定完善用地手续，增加集体收入，壮大集体经济，盘活集体资产资源。二是大力提升政务服务便捷度，以深化“放管服”改革为主线，围绕“办事不求人”工作目标，坚持问题导向、需求导向，加快“互联网+政务服务”建设，全面推进政务服务“一网、一门、一次”改革，推进事项梳理和流程再造，进一步提升政务服务集中度。推动政务服务端口前移，形成乡镇、街道、社区统一的事项基准清单，残疾人证、敬老优待证、高龄津贴发放等事项延伸至街道办理，真正让群众少跑腿。在区政府门户网站设置网上政务服务专栏，在各街道公示延伸办理政务服务事项，进一步提升群众知晓率。持续深化商事制度改革，统筹推进“多证合一”“证照分离”改革，在政务服务中心设置网办自助区和发票申领终端、信息查询等设备，压缩企业开办时间，重新整合设立企业和“六小行业”开办综合窗口，开办企业登记时限压缩到1个工作日，免费提供刻制印章和快递服务，实现企业开办“零跑动”“零费用”。

（二）强化担当意识，切实扛起“两个责任”

5．着力解决主体责任落的不实的问题。

一是强化政治意识，切实履行党风廉政建设“一岗双责”工作要求，将“一岗双责”履行情况列入对照检查材料和述职述廉报告中，由区委书记严格把关。二是深度运用“四种形态”，突出用好“第一种形态”，坚持把谈话提醒作为落实第一种形态的主要手段，督促下级党组织落实主体责任，抓好日常管理监督。三是强化追责问责，针对反馈意见指出的违反中央八项规定精神突出问题，给予有关人员通报批评，对相关系统违反中央八项规定精神问题进行严肃问责和全面整改。四是开展村“两委”换届回头看工作，清理曾受刑事处罚村干部，对村“两委”成员任职资格进行联审，杜绝不符合条件人员参选。五是加强对区委巡察工作的领导，严格按照时限要求听取巡察工作情况汇报，区委书记对重点人、重点事、重点问题亲自研究，亲自提出处置意见，约谈相关部门负责人，认真履行主体责任。及时移交问题线索，实现巡察纪检工作有效衔接。

6．着力解决监督责任锛得不紧的问题。

一是充分履行365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育职责，加大对中省市直企业案件查办力度，充实办案力量，成立案件审查组，把资源和精力向案件查办倾斜，全力查办涉企人员职务违法犯罪案件。二是严格执纪问责，充分发挥巡察利剑作用，对违反中央八项规定精神的人员严肃问责。三是聚焦“微腐败”问题，采取深入镇村社区、窗口单位实地走访、开展座谈等方式，依托巡视巡察、专项检查、案件查处等工作，着力发现侵害群众利益的突出问题，严肃查处勒拿卡要等行为。四是对全区47家单位实行纪检监察派驻监督全覆盖，推动全面从严治党向基层延伸，增强基层纪检监察的力量。由基层党委副书记兼任纪工委书记，制定《加强基层党委纪检监督室规范化工作的实施意见》《龙凤区龙凤镇纪委、各基层党委（党工委）纪检监督室目标管理考评办法》，对监督职责履行、日常管理制度执行、工作报告制度落实等方面进行严格要求。

7．着力解决形式主义官僚主义仍有表现的问题。

一是严格精简会议文件，认真落实“基层减负年”工作要求，把好文件审核关，严格发文程序、严把发文质量，严控发文数量，坚决杜绝发文上下一般粗，照抄照搬和不必要发文；严格实行会议审批报备制度，控制会议数量和规模；采取对基层办文办会业务指导和按月统计审核等方式，确保完成精文减会年度任务指标。二是推进解决遗留问题，制定还款计划，有序偿还村集体资金；对占地未补偿工程项目进行调查梳理，协调国土、规划等有关部门研究推进手续办理问题。

8．着力解决违反中央八项规定精神问题。

一是突出重点，严肃查处领导干部顶风违纪行为，研究制定《龙凤区集中整治形式主义官僚主义实施方案》，明确专项整治工作目标及整治重点任务，严厉查处违反中央八项规定精神问题，坚决防止“四风”回潮复燃、卷土重来；二是严格执行《党政机关办公用房管理规定》，坚决杜绝使用财政资金违规新建、购置办公用房，严格按规定配备办公用房和服务用房，对我区现有闲置国有房源进行摸底，按照“宜租则租，宜卖则卖，宜招商则招商”的原则，采取出租、挂牌转让、调剂使用等方式，推进闲置房产合理利用、高效使用。

（三）坚持问题导向，补强党建工作薄弱环节

9．着力解决主责主业意识不够强的问题。

一是强化区委对党建工作的研究部署，常委会定期研究干部队伍建设、整顿软弱涣散党组织、村级目标考核等党建重点任务，为全区党建全面进步、全面过硬提供精准指导和决策遵循。二是切实提高党建工作述职评议质量，区委班子成员在对联系点定期走访基础上，对村和社区等基层党组织进行覆盖式走访，了解最真实情况、摸清最真实底数，为述职点评找准问题、提准建议打牢基础；开好年度述职评议会，区委常委对基层党（工）委书记党建工作提出针对性、指导性和可操作性强的建议。三是高度重视党务干部队伍建设，选拔政治素质好、奉献意识强、业务水平高的干部担任党务干部；从区级层面在评先选优、提拔任职中优先考虑优秀党务干部，确保党务干部扎根党务岗位，热爱党务工作，为全区党建水平提升，提供坚强队伍保障。组织开展全区党务干部培训，把村级后备干部纳入培训范围，通过理论教学、实战演练等形式，进一步增强党务工作者的业务水平和理论素养。

10．着力解决党内政治生活不严肃的问题。

一是严肃组织生活，严格按照民主生活会程序要求，通过征集意见建议、自身对照查找形成发言材料，由班子主要领导进行把关，确保问题找得准，坚决杜绝走过场。二是深入开展批评和自我批评，坚决克服不想批评、不敢批评的倾向，在互相批评时真点问题、点真问题，批评和互相批评建议更直接，提出的批评意见更有针对性，“辣味”更重，达到红脸出汗、排毒治病的效果。三是严格双重组织生活制度，处级党员领导干部在双重组织生活的基础上，还要指导分管单位或党建联系点的组织生活会，把双重组织生活制度落到实处。

11．着力解决基层党建工作虚化弱化的问题。

一是切实加强基层党组织建设，开展参观红色教育基地、党员志愿服务、结对送学走访等活动，进一步提升党员党性修养，增强基层党组织号召力和凝聚力；加强问题整改，杜绝发放补贴。二是加大“三资”管理力度，发挥村务监督委员会作用，对村级资源发包、资产租赁、资金使用等进行全程监督，定期对村内重大事项进行公开公示；持续发展壮大村级集体经济，建立区委常委包保发展壮大村级集体经济项目制度，加大调整农业产业种植结构，打响农业特色品牌，培育立村立镇的主导产业，形成“一村一品”、“一村多品”的特色产业发展格局；对村民无偿占用水面和土地进行重新排查核实，结合“河湖清四乱”和相关政策规定进行清理整治，将有效资源划归村集体统筹合理规划使用。三是用好服务群众经费，推行服务群众项目月通报制度，每月对基层党组织服务群众项目进行统计，利用钉钉工作群在全区范围内进行通报，激励基层党组织创新服务群众形式，不断提升党组织吸引力。四是夯实机关党建，充分利用机关党建活动中心开展党建活动，提高组织生活质量，为机关各党支部制作公章，进一步规范机关党组织建设。五是加大“两新”党建工作力度，实行处级干部、行业部门、属地党委“三级联动同包一家”模式，对“两新”党组织日常建设、主题教育开展、引领企业发展等一包到底，党建指导员深入“两新”企业，为企业送学习资料，进一步增强与企业党组织的联系，不断提升“两新”党组织规范程度和覆盖质量；开展双向查找党员工作，建立流动党员台账和“两新”组织职工信息台账，为组建“两新”党组织做好基础工作。六是规范发展党员，开展发展党员工作专项检查回头看，对全区2015年以来发展党员的档案进行全面梳理和审查，采用集中审查、交叉互检的方式，重点检查发展程序是否合规、材料是否齐全、会议记录是否符合要求、思想汇报是否由本人撰写等内容，审查结果在一定范围通报，纳入党建年度考核。七是加大流动党员教育管理力度，对全区流动党员数量、流入地等信息进行统计核实，及时更新流动党员信息台账，对有固定工作或居住地、且单位或居住地有党组织的，督促尽快转接组织关系；对于不符合组织关系转接的流动党员，陆续发放流动党员证，督促流动党员在流入地参加组织生活、缴纳党费。通过利用微信群、龙凤党建云平台上传学习资料、召开视频会议等方式，加强对流动党员的教育管理。

12．着力解决选人用人制度执行不严格的问题。

一是突出选人用人政治标准，在任职考察、年度考核时，将政治素质细化为正反向测评项，对人选政治表现情况进行测评，多方位了解干部政治表现情况；加强综合研判，结合日常了解和干部一贯表现，在干部考察材料中对政治表现情况作出评价，讨论研究干部时进行介绍；从严执行“凡提四必”要求，前移审核关口，做到动议即审，对政治上不合格的，实行一票否决；全面推行政治鉴定制度，由考察对象所在单位出具由党委（党组）书记签字的政治鉴定材料，对人选政治表现情况作出结论性评价。二是严格执行干部试用期制度，按照《黑龙江省党政领导干部任职前公示办法》，通过测评、谈话、征求意见等方式及时对试用期满干部进行考核；严格执行双重干部管理有关规定，一律在事前以征求意见函的形式征求上级协管单位意见，在没有收到回函前，不上会讨论；严格执行干部任前事项报告等制度规定，对破格、越级提拔，乡镇党政正职任职不满3年进行调整等属于事前报告12种情形的，及时向市委组织部呈报相关材料，严格履行事前报告程序。三是全面从严规范干部调动工作，严格按照中央和省市关于事业单位工作人员调动政策规定，进一步完善机关事业单位工作人员调动管理办法。四是推进解决混编混岗问题，调整理顺关系，按照干部管理权限，及时为符合调转条件人员办理调转手续；加强人员管理，原则上不得借用人员，工作急需的，严格按照《龙凤区机关事业单位区内借用工作人员管理办法》履行审批程序。

13．着力解决不担当不作为的问题。

一是加大专项资金监管力度，核实资金来源和使用方向，依规追缴沉积资金；对于超过两年的专项资金结余部分，已不能按原用途使用的，由区政府按照相关文件要求收回国库，统筹安排使用。二是推进违法占用耕地项目整治工作，已整改14处、正在整改3处，待办理用地手续1处；已下达处罚决定待强制执行1处；三是严格高龄津贴发放监管工作，加大政策宣传力度，通过实地入户、张贴宣传单、电话告知等方式提高社会知晓率，将高龄津贴发放范围、申请条件、待遇标准等相关政策宣传到户；对老人已去世或户口迁出仍在领取的资金进行追缴。四是提升干部担当履职意识，加强党性教育，引导广大党员干部担当作为、干事创业，进一步提振精气神，以钉钉子精神推动各项工作落实；持续开展作风整顿，对“五不”干部坚决进行调整。五是强化工作作风整顿，开展营商环境建设监督，建立营商环境投诉举报制度，在区政府门户网站设置营商环境举报投诉专栏，围绕政策兑现、窗口服务、执法检查、工作作风等方面，开展“整顿机关作风、优化营商环境”专项巡查工作，对发现的问题进行督办整改。加强政务服务中心管理，对大厅窗口工作人员加强日常监督管理，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次告知制和限时办结制等制度，进一步规范服务行为；实施政务服务音视频监控设备系统升级，加大窗口服务监督力度，开展政务服务中心和各便民服务中心窗口服务情况监督巡查；聚焦群众关注度高的重点领域、重要环节和重点事项，制定“办事不求人”工作实施方案，组织相关部门梳理“办事不求人”事项，形成全区“办事不求人”事项清单，统一对外公示。加大部门领导干部业务培训力度，组织开展业务知识、业务技能系统轮训，进一步巩固“基本理论+”“基本业务+”培训成果，提升专业本领，努力打造业务精、能力强、作风好的干部队伍。六是强化责任追究，对不符合规范的终结执行程序案件，依照法律恢复执行，追究相关责任人的责任，保护当事人的合法利益。

（四）认真整改落实上轮省委巡视反馈意见

一是针对没有完成整改的上轮省委巡视反馈问题，进行认真分析研判，制定切实可行的整改推进措施，逐项纳入全区问题整改台账，统筹推进整改，严格督察督办，确保问题整改到位。二是创新问题化解思维，成立国有公司，制定房屋处置方案，对剩余房屋对外出租，避免资源闲置浪费。三是严格执行公务员调任规定，凡是属于调任情形的，及时向上级组织部门履行请示报告程序，从严把关，坚决杜绝违规调任问题的发生；对于反馈意见中涉及违规调任人员全部纳入整改消化台账。四是对于需要长期坚持整改的问题，采取加强党的建设、加大民生投入、深入开展双优专项行动、农村产权制度改革、推进产权证办理等措施，推进问题解决，完善长效机制，巩固整改成果。五是对区属办公用房进行排查，发现问题现场整改，对全区人员信息及办公用房使用情况进行登记，由单位一把手签定承诺书，将信息录入省办公用房管理平台，并报国管局；根据人员岗位和单位办公地点调整情况对办公用房进行调剂使用。

下一步，龙凤区委将持续深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以本次巡视反馈为重要契机，严格履行“两个责任”，全力抓好整改落实，真正做到以巡视整改的实际成效推动全面从严治党向纵深发展，努力向省委、市委和全区人民交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0459—6059185；邮政信箱：中共龙凤区委省委第六巡视组反馈意见整改工作领导小组办公室（邮政编码：163711；地址：黑龙江省大庆市龙凤区龙政路1号）；电子邮箱lfqwdkb@163.com。

                  中共大庆市龙凤区委

                                                                                                      2020年7月28日