奋力推进新时代纪检监察工作高质量发展

为建设新龙凤提供坚强纪律保障

——在中共龙凤区第九届纪律检查委员会

   第五次全体会议上的工作报告

江浩瀚

（2020年4月16日）

同志们：

我代表中共龙凤区第九届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委四次全会、九届市纪委五次全会和九届区委六次全会部署，回顾总结2019年工作，安排部署2020年任务。刚才，区委书记郑振新同志作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。区委旗帜鲜明讲政治、自觉践行“两个维护”，带头扛起管党治党政治责任，扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争；区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育坚定不移践行“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，聚焦主责主业，强化责任担当，坚持把政治建设摆在首位、把纪律和规矩挺在前面，坚定不移正风肃纪反腐。全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展，全区党员干部工作作风不断优化，纪律观念不断增强，服务意识不断提升，党内政治生态进一步改善。

（一）压实落靠两个责任，监督职责进一步夯实。协助区委推进全面从严治党。研究制定了《龙凤区2019年党风廉政建设推进方案》，围绕筑牢思想防线、健全监管机制、履行“两个责任”、优化发展环境、执纪审查调查五个方面24项工作提出了明确要求，督促全区各单位各部门贯彻落实党风廉政建设，认真履行岗位职责。协助区委制发《龙凤区集中整治形式主义官僚主义实施方案》，明确全区形式主义、官僚主义专项整治工作目标及18个整治重点任务，共查处党员领导干部不担当不作为不负责等形式主义、官僚主义问题29起，党纪政务处理21人，组织处理13人。运用问责手段倒逼党组织和领导干部履行责任，问责领导干部6人，党纪处分2人，组织处理4人。协助区委改善政治生态。按照市委《关于推进风清气正政治生态建设的实施意见（试行）》通知要求，牵头组织区委办、区委组织部、区委宣传部、区委政法委等多家单位召开专题会议，及时传达文件精神。同时按照市委政治生态考核组要求及实施细则，组织全区100名干部填写《政治生态建设调查问卷》，会后组织50名机关干部谈话，对全区87家单位561名科级干部进行政治生态考核，实现了以查促改、以查促建，全面推动龙凤区政治生态建设。加强干部选拔任用监督，把好选人、用人廉政鉴定关口，开展新任职干部廉政谈话57人次，作出廉政鉴定281人次。充分发挥警示教育预防功能。建立警示教育“四级谈话”制度，规范“咬耳扯袖”，经常“红脸出汗”。开展集中警示教育活动，组织800余人次党员干部观看《大庆市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育通报三起案件专题片》、《蜕变的初心》、《收不住手的市委书记》等警示教育片，撰写心得体会800余篇，通过反面典型案例，让党员干部引为镜鉴、心存戒惧、知错知止。区委书记郑振新同志在向全区党员领导干部讲党课活动中，对全区近三年来立案情况进行了通报，认真分析了问题成因，用身边事教育身边人，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（二）全面聚焦主业主责，执纪实效进一步提高。龙凤区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育始终把监督职责摆在首位，挺在前面，坚持“优化资源、整合力量”“重研判，深调查，细审查”，做到“清仓见底，有案必查”。全年共处置问题线索210件，运用四种形态处置215人，第一种形态处置153人，占比71.2%，第二种形态处置43人，占比20%，第三种形态处置8人，占比3.7%，第四种形态处置11人，占比5.1%。立案审查53件，给予党政纪处分54人。其中，科级以上干部18人，占比33.3%。查办职务违法犯罪案件7起，移送审查起诉7人，其中正科级干部4人，收缴涉案款物折合人民币共计约427万元，取得了良好的社会效果。

（三）巩固作风建设成果，党风政风进一步优化。持续深化作风建设。抓住元旦春节、清明端午、中秋国庆等关键节点，制定下发了关于廉洁过节的通知3则，在区政府电子屏幕上滚动播出，并挂载在龙凤区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育网站，重申纪律要求，营造廉洁过节的氛围。在开展“优化作风、优化环境”专项行动的基础上，对“双优”工作再深化，在全区范围内开展机关作风监督检查31轮，对12个窗口单位开展监督检查26轮，对违反工作纪律情况在全区下发通报3期，督促区直机关、窗口单位履职尽责、优化服务、提升形象。持续开展专项监督。与相关部门联合开展了公款吃喝、“天价烟”“定制酒”等专项检查活动，抽调4人成立2个督查小组，多次对辖区内龙凤商场、大连海鲜等商场、酒店公款购买购物卡、节礼等情况进行明察暗访，检查税控系统发票100多张，重点检查是否存在公职人员违规收送高档烟酒、违规公款购买烟酒收送节礼的情况。持续查处作风问题。我们坚持多角度监督，多领域发力，始终保持对作风问题的执纪问责力度。全年共查处违反中央八项规定精神问题16起，处理17人，党纪政务处理6人，组织处理11人；开展漠视群众利益问题专项整治，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题21起，处理33人，党纪政务处理22人，组织处理11人；查处破坏发展环境问题16起，处理18人，党纪政务处分11人，组织处理7人。全区党员干部工作作风不断优化，纪律观念不断增强，服务意识不断提升。持续发力打伞破网。扫黑除恶专项斗争开展以来，龙凤区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育按照市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育要求，与区扫黑办公室、政法机关保持密切联系，建立问题线索双向移送机制。截至目前，龙凤区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育共收到移交涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索35个，已全部核查，其中查处“保护伞”12人，并对4名领导干部进行追责问责，龙凤区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育“打伞”“破网”行动取得明显成效。纪委干部自编自导自演的短视频《警惕套路贷严打保护伞》在全市评比中获二等奖。

（四）深入开展政治巡察，巡察效果进一步显现。巡察工作在区委及工作小组的领导下坚守职能定位，深化政治巡察，坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位，对标中央巡视工作五年规划，及时修订区委巡察工作规划，调整工作思路，由原来聚焦“三大问题”向聚焦“六围绕一加强”工作重点转变。将巡察与净化政治生态相结合，及时将意识形态工作、民族宗教事务和党内法规制度实施情况纳入巡察范围，紧盯“四风”问题不放，开展“整顿机关作风，优化营商环境”上下联动专项巡察，强化管党治党政治责任，增强群众获得感。2019年，已完成常规巡察3轮，专项巡察2轮，配合全市推磨式交叉巡察1轮，共发现问题499个，整改完成310个，正在整改189个（均为第6轮巡察反馈问题，未到整改时限），第一种形态处置9人，党内警告处分2人，严重警告1人。我区已完成常规巡察6轮，第7轮巡察即将结束。巡察工作开展以来，已完成对67家单位党组织的巡察，巡察覆盖率77%。

（五）注重干部队伍建设，能力素质进一步提升。按照市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育要求，及时、准确、完整地建立了纪检监察干部廉政档案36份，实现了全区纪检监察干部建档全覆盖。年初制定2019年龙凤区纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育培训计划及内容，督促全委干部学习黑龙江省干部教育网络学院课程，按照市纪委统一要求，组织开展典型案例剖析考试。同时，创新学习方式，将“不忘初心、牢记使命”主题教育与业务学习和党组织活动结合，通过学习习近平在中央政治局第十一次集体学习上的讲话，观看《改革开放40周年》《钱学森》等纪录片，开展《新时代如何弘扬雷锋精神践行社会主义核心价值观》座谈研讨，组织纪检干部深入党建对口社区（卧里屯街道虹桥社区）开展“不忘初心、牢记使命”帮学送学、倾听社区老党员讲述创业故事，不断净化思想，提升党性。年初以来，共派出人员参加省级专题培训10次，通过视频方式参加培训5次，委内培训36次，受益干部800余人次。动员全体纪检监察干部积极参与工作信息和舆情报送工作，先后在省市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育内外网网站发表工作信息35篇，省市纪委内外网共采用28篇，市纪委《纪检监察工作情况》采用6篇。向市纪委宣传部报送舆情信息2200余条次，被省市纪委采用60余条，报送网评文章16篇，市纪委采用3篇。

过去一年，全区纪检监察工作取得的成绩，得益于区委和市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育的坚强领导，得益于全区各级党组织的担当尽责，得益于全体纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表区纪委常委会向奋战在纪检监察一线的全体同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远，我区的纪检监察工作与新形势、新要求相比，还存在着较大差距。一是纪检监察干部创新能力有待提高。面对新形势，部分纪检监察干部创新能力不足，工作中时常按照惯性思维解决遇到的新情况、新问题，不能满足纪检监察体制改革提出的新要求，队伍的整体效能还没有得到充分发挥。二是审查调查成果的运用还需要进一步提升。办案实践多，总结经验、宣传推广少。在分析违纪诱因、研究预防和治理腐败对策、建立机制等方面还需努力，审查调查工作的警示效果和社会效果还没有得到较好地体现。三是对基层党组织的监督覆盖还不到位。对发生在“神经末梢”的苗头性问题和违纪问题不能及时发现，在打通从严治党“最后一公里”上还需要进一步加强，还没有更好的做到“潜在问题及早防范，有了问题及早发现，一般问题及早纠正，严重问题及早查处”。针对以上问题，我们将在未来的工作中努力加以改进。

2020年，我们要实现第一个百年奋斗目标，是全面建成小康社会收官之年，也是全区贯彻落实党的十九届四中全会、省委十二届六次全会、市委九届六次全会和区委九届六次全会精神的奋进之年。全区纪检监察工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真落实中央、省市纪委和区委决策部署，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，全力协助区委推进全面从严治党，切实履行好监督职责，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，坚持纪严于法、纪法协同，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动建设风清气正政治生态，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍，更高标准推动新时代纪检监察工作高质量发展，为全力建设“四个龙凤”，坚决打好“争当排头兵”生力军、建设新龙凤攻坚战提供坚强纪律保障。具体要做到“三个坚持”，一是坚持问题导向，做到工作初心不变、工作力度不减、工作成效不降；二是坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，始终坚持“严”字当头；三是坚持稳扎稳打，以钉钉子精神推动工作高质量发展。重点强化以下五个方面工作：

（一）突出政治监督日常监督，进一步压紧压实两个责任

协助区委全面推进从严治党，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，重点在提高政治监督质量特别是日常监督实效上积极作为。牢牢抓住党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人这个“牛鼻子”，督促各级党组织和领导干部知责、履责、尽责，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位、贯彻中央八项规定精神不力、腐败问题严重、不作为乱作为的党组织，严格问责、通报曝光。

继续做好“行政部门述责述廉”工作、党风廉政建设责任书签订、民主评议全区科级干部等三个“全覆盖”，着力压紧压实“两个责任”。认真开展四级“警示教育谈话”，做到“谈话常提醒，提醒常态化”。

同时，要把准“事业为上、实事求是、容纠并举”的原则，严肃精准问责，防止问责不力或问责泛化，激励党员干部敢担当、勇创新、善作为。

（二）聚焦监督执纪重点，进一步提升人民群众的获得感

围绕落实中央省市区委决策部署、联系服务群众、优化营商环境等方面，深入查找不抓落实、空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等形式主义、官僚主义突出问题。深度治理“新官不理旧账”、司法执法不公、审批环节勒卡、服务窗口冷硬散慢等问题，推动优化政务服务质量。

深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全、低保养老等民生领域，督促主管部门深入推进行业不正之风专项治理，加强对医保、涉农等政策性保障资金使用管理情况的监督检查，整治群众身边的腐败和作风问题，真刀真枪地解决与群众利益密切相关的操心事、烦心事、揪心事。

强化多部门协调配合，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，坚决做到对背后“保护伞”“关系网”没有查清的绝不放过，对背后腐败问题没有查清的绝不放过，对失职渎职问题没有查清的绝不放过。

进一步加强疫情防控监督，疫情发生以来，全区共对3名区属事业单位人员（均为非党，2人因不服从小区封闭管理规定，1人因参与赌博，分别受到行政处罚）予以严肃处理，视情节分别给予通报批评、警告和降低岗位等级处分。接下来，要持续紧盯疫情防控责任落实和重点环节，科学精准稳慎有效实施监督，督促各部门、各单位落实主体责任，推动行业部门履行监管职责。坚持精准执纪问责，严肃查处敷衍塞责、弄虚作假、推诿扯皮、消极应付和侵占挪用抗疫款物、失职渎职等违纪违法问题，着力纠治形式主义、官僚主义。

（三）强化审查调查质量，进一步发挥查办案件的治本作用

在提高案件查办的精准性上下功夫，认真贯彻执行《规则》《规定》，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，加强与市纪委相关业务处室的沟通，扎实做好证据收集、固定、审查、运用，注重全程留痕、存档备查。加强与司法机关的协调，注重提前介入环节的运用把握，切实提高审查调查工作的时效。坚持系统办案思维，依法精准查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，不断增强“不敢腐”的震慑。

组织开展案件质量自查评查，提升办案能力，强化经验总结，注重剖析典型案件，深挖问题根源，做好以案促教、以案促改、以案促责“一案三促”案件查办后半篇文章。完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督察和专项检查，以有效问责保障制度执行，推动党员干部习惯在制度框架下从政履责，不断增强“不能腐”的制约。

突出抓好警示教育，及时向全体党员干部印发典型案件警示录，组织观看廉政警示教育专题片和旁听职务违法犯罪案件庭审，提高警示教育冲击力、针对性。实行“三会一书两公开”模式，推动召开支部处分决定宣布会、班子专题民主生活会、领导干部警示教育会，印发个人忏悔书，向党内公开有关案情、向社会公开整改情况，不断增强“不想腐”的自觉。

同时，贯彻落实“三个区分开来”，敢于适用容错纠错，区分情况、精准处置，严肃查处恶意诬告陷害等行为，为干事者撑腰、为担当者鼓劲、为被诬告陷害者澄清正名。对于被纪律处分的干部，加强回访和教育，帮助跌倒过的干部重新站起来，建立知错能改、再立新功的信心和动力，支持组织部门重新启用真心悔过、表现优秀的干部，避免一问了之、一处了之。

强化安全文明审查调查意识，加强教育培训和督促检查，压实工作责任，切实把安全工作抓在平常、落在实处，为纪检监察工作高质量发展提供保障。

（四）持续深化政治巡察，进一步促进整改常态化长效化

用好巡察工作利器，充分发挥巡察工作的“显微镜”和探头作用，坚持“三结合”，即：坚持常规巡察与专项整治相结合，坚持问题查摆与整改落实相结合，坚持制度完善与宣传教育相结合。实行巡察组同步移交问题线索和整改问题清单，整改情况做为一项重要内容纳入日常监督，整改报告由被巡察单位主要领导和分管领导签字背书，及时报送区委巡察组。

对巡视巡察移交的问题线索优先办理、及时处置，加强综合分析，堵塞漏洞、完善制度，充分发挥震慑、遏制、治本作用。研究制定巡察成果运用办法，进一步落实整改主体责任，推动巡察成果运用落实到干部使用、绩效考核、评先评优的各个环节。

全力推进省委、市委巡视巡察反馈问题整改，明确责任和时限，盯住不放，对整改不落实、不到位的从严问责。定期进行巡察成果展示，让广大群众感受到区委全面从严治党和反腐败斗争的信心和决心。

（五）着力提高能力素质，进一步打造本领过硬的干部队伍

强化思想建设，对党绝对忠诚。深入开展党性教育，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步坚定理想信念，坚守初心使命，深化党支部“四要”党建品牌建设，将机关党建工作与队伍建设有机结合，提升纪检监察干部队伍思想政治水平。

加强纪法业务培训，提高业务素质。查办案件中，在保证案件质量的前提下，纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育同志共同参与，以老代新，相互学习。选取有典型意义的职务违法犯罪案件，由具体办案人员以案剖析，认真讲解案件涉及的实体法和程序法，向全委干部传授具体查办过程的切身感受和行之有效的工作方法，促进业务素质的整体提升。

强化内部监督，坚持刀刃向内。对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对失职失责、行为失范的严肃问责，真正把“打铁的人”锤炼成“铁打的人”，用实际行动书写忠诚干净担当，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，新思想引领新时代，新时代催生新力量，新力量激发新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和上级纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，精准发力、奋发进取，有力有效推动纪检监察工作高质量发展，为坚决打好争当“排头兵”、建设“新龙凤”攻坚战提供坚强纪律保障。