杜蒙县纪委针对长期困扰纪检监察机关的“仇访、缠访、闹访、越访、专访、敲访”六类信访问题，在全县推行了处理上访“五办法”，有效规范了信访行为，切实维护了信访秩序，收集问题线索能力明显提升，使各类疑难信访问题得到有效解决，收到了良好成效。

　　一是“鉴”，当好守门员，把好入口关。从以往的工作实践看，一些业务外访流入纪委也是造成信访举报疑难问题的重要一环。聚焦主责主业，深刻理解“受理和处理对党员党组织和监察对象违反党纪政纪行为的检举控告”这一信访举报工作基本职责，准确区分业务内和业务外群众举报问题，做到“不错位”、“不缺位”、“不越位”。成立信访举报研判工作组，对利益诉求、涉法涉诉、征地拆迁等疑难信访问题进行专题研判，鉴别“真伪”判清“是非”，确保自身受理问题不流失，不应受理的问题不流入。

　　二是“规”，当好管理员，保证信访秩序。信访秩序失范是疑难访的成因之一，一方面规范接访行为，文明接访，耐心细致，服务贴心，让上访群众有一种不愿“闹”的心态；另一方面加强信访举报软硬设施建设，设立信访接待大厅，设立专门接访窗口，做到接访上访分离，建立完善信访举报相关制度，全方位安装摄录像设施，提醒上访人遵守合理合法的上访程序，规范自己的言行，让上访人自身产生一种“不敢”闹的心态，从而使信访秩序得到有效改善。

　　三是“讲”，当好宣传员，做好正面引导。当信访人所反映的不是纪检监察机关受理范围的问题时，信访接待要讲清楚不受理因由，让信访人明白纪检监察工作职责和权限，不能越权受理。纪检监察机关不能包打天下，涉及职能部门应该解决的问题，可到相关部门反映，即节省时间，又能有效的得到答复。从而缓解纪检监察信访接待工作压力，使信访接待工作有序规范进行。

　　四是“化”，当好调解员，有效处理矛盾。做好信访稳定工作是信访接待的重要职责，首先信访接待工作要听上访人的心里话，以及所要达到预期目的，鉴别判断是否纪检监察机关受理范围做到心中有数。其次信访人所说问题是否合法、合理、合情，真正做到有的放矢，为信访接待工作掌握主动权。再次信访接待工作人员根据自己掌握业务知识、法律法规、国家政策，动之以情，同信访人沟通，做到心与心交流、理与理相动、情与情感化，使之情绪稳定，认识到自己反映问题带有情绪，让诉求人能够真实、客观反映问题。

　　五是“治”，当好监督员，依法依规处置到位。对于缠访、闹访、利益访、专访等特殊访现象，重点加强与公安等司法机关的有效配合，固定证据，联合行动，依法处理，达到处理个别人，教育大多数的目的。使信访人能够正确对待所反映的问题，确保信访工作有序进行，保护合理诉求，严惩动机不纯的上访人。