根据市委统一部署，2021年4月12日至5月8日，第十二巡察组对大庆市水务局党组进行了巡察。7月27日，巡察组向市水务局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

本次巡察反馈意见客观公正的指出了我局存在四个方面、14项26个具体问题，巡察组有针对性地提出了改进意见和建议，局党组高度重视，对巡察反馈意见逐条梳理，认真研究整改措施，结合我局工作实际，制定整改工作方案，确保每个问题均整改到位。另外，巡察期间指出的11个立行立改问题，已于2021年8月底全部完成整改。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对本次巡察反馈的问题，立行立改、真抓实改，务求实效。截至目前，已完成整改问题21个。

1.着力解决整改责任未压实问题。 2021年7月27日市委第十二巡察组向水务局反馈了巡察“回头看”期间发现的四个方面、14项26个具体问题，局党组高度重视，党组书记亲自部署落实，成立整改工作领导小组，带头研究制定整改方案；分管领导直接抓，细化工作措施和责任，建立整改台账，销号管理；班子其他成员分工抓，做好分管领域的问题整改，明确整改完成时限；相关责任科室具体抓，针对具体问题制定整改措施，把整改责任层层落实。

2.着力解决督办力度不够问题。 2021年8月11日召开局党组会议，进一步研究部署整改工作，讨论通过《市水务局党组关于落实市委第十二巡察组反馈意见的整改方案》；8月30日召开巡察整改专题民主生活会，逐项研究落实整改措施，确保每个问题都能得到解决。党组书记作为第一责任人，对每个问题的具体整改情况亲自研究、亲自督办，分管领导和办公室跟踪问效，确保整改到位。

3.着力解决整改衔接不到位问题。建立巡察整改工作交接台账，各科室人员变动时要加强沟通，注重资料归档备份；各基层支部进一步规范保存党费收缴等基础台账资料，规避巡察整改情况交接、衔接不畅的情况。严格规范党建基础工作台账等资料整理、管理、归档，特别针对巡察反馈的党费收缴进一步严格要求。

4.着力解决监督力量不足问题。已向部门申请配齐人员，在暂未实现的情况下，立行立改，克服现有人员又被抽调1人参加省纪委办理专案的困难，多方想办法缓解人手不足。一是与被监督单位协调沟通，短期借调人员，参加案件办理工作；二是发挥现有人员力量，进一步统筹安排好各项工作，充分利用碎片化时间开展监督工作；三是视情况综合运用电话、网络、会议、书面提醒、现场督查等多种工作手段开展监督，节约人力提升效率。目前已见成效。

5.着力解决监督力度不够问题。进一步加大巡察整改监督力度，督促市水务局抓实落靠整改责任，从问题认领、整改、结果确认等方面入手，综合运用谈话提醒、会议监督、抽查检查、跟踪问效等手段，加强整改的全过程监督，跟踪推进整改效果，督促市水务局将整改任务落到实处，本项工作已见成效。

6.着力解决警示教育开展不到位问题。结合市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育工作要求和近年来市水务局发生的案件特点，已将同类案件进行总结分析，一是派驻纪检组组长在与党组专题研究党风廉政建设工作时通报了市水务局相关违纪违法案件，加强警示教育的同时，总结分析了市水务局干部内部教育管理方面存在的问题，提出监督提醒和纪律要求；二是在派驻纪检组的督促下，市水务局党组履行主体责任，结合本单位相关案件，在职工大会上有针对性地开展了一次集中警示教育，对三起违纪案件进行了集中通报，并总结经验教训，引导干部职工以案为戒，加强纪律约束，强化政治理论和党纪国法学习，在思想和行动上构筑拒腐防变的堤坝，教育和震慑效果有所提升。三是强化跟踪问效，对近期新办理的案件，已要求市水务局在规定范围内通报，并对落实情况及时开展监督检查。   

7.着力解决党建工作畸轻畸重问题。一是严格落实党组从严治党主体责任、党组书记“第一责任人”和党组成员“一岗双责”，领导干部党建与业务同部署、同落实、同检查。二是加强学习培训，组织举办党务干部培训班，加强对基层党组织书记、委员的党建业务技能培训，努力提高党务干部的整体素质，增强党务干部抓党建促业务的大局意识和工作水平。三是每半年度召开会议，专题听取各支部党建工作责任制落实情况汇报，重点是各基层单位主要负责人履行“一岗双责”情况，总结经验，查找问题，提出改进措施。

8.着力解决主题党日活动不经常问题。要求各党支部结合2021年开展党史学习教育总体安排，细化本年度主题党日活动计划，灵活开展参观红色教育基地、观看爱国主义教育影片、组织志愿服务活动等形式多样的主题党日活动，累计参加活动300余人次，按完成时间将活动开展情况报送局机关党委，确保党建工作开展到位。

9.着力解决党小组应设未设问题。科学划分党小组。进一步学习相关文件，按照局内实际工作情况，将局机关支部划分2个党小组；保障中心支部划分3个党小组，认真开展好各项党内工作和活动。

10.着力解决干部任免未充分讨论问题。严格遵守选人用人程序，规范相关人事任免流程。党组会议研究干部选拔任免事项时，参会人员进行充分讨论，会议内容以对话方式记录，确保干部任免充分讨论。

11.着力解决研究干部当事人未回避问题。严格执行干部选拔回避制度，党组及其组织部门讨论干部任免事项涉及与会人员本人的，本人按要求回避。

12.着力解决表决程序不规范问题。规范党组会议讨论决策干部任免事项程序，与会成员逐一发表意见，党组主要负责人最后表态，确保选拔任用工作程序规范。

13.着力解决超范围报销培训费问题。2019年12月，因工作需要，为适应财政政策的不断变化，提升会计的审计、记账业务水平，会计人员在会计学校选择了相应的会计课程进行培训，并经领导同意报销了培训费3400元，因所学会计课程属于社会化非学历教育培训，现已收回。2019年河长制培训因受疫情影响，严格控制人数，导致实际参加人数与通知人数不符，经与委托培训方省水利学校沟通协商，双方补充协议将剩余资金用于河长制无人机巡河操作培训，目前已培训完成，协议已全部履行完毕。针对上述两个问题，我局主要领导已对时任负责人进行约谈处理。同时加强财务管理，印发了《财务制度汇编》，明确各类费用管理和使用办法，下一步，我局将严格财务审核，避免类似情况发生。

14.着力解决超范围报销住宿费问题。2019年城防工程验收，县区4人应邀参加验收工作，我局核销了四人三天的住宿费用1400元，因超范围报销，现已收回报销县区工作人员的食宿费。2019年9月，南引水库泄水干渠水位持续涨高，必须采取强排措施，肇源所值班人员（三人为保障中心站所工作人员，没有补助）在头台镇旅店倒班休息，住宿费60元/天，没有早餐，经与旅店老板协商，住宿80元/天/间，可在附近小店吃早餐，目前已收回多报销的住宿费600元，并补充相关情况说明。针对上述两个问题，我局由主要领导对相关责任人进行约谈处理。下一步，我局将严格财务审核，避免超范围报销住宿费问题。

15.着力解决劳务费支出依据不完整问题。此前我局的劳务合同中，雇用人员的身份信息、具体岗位、工资标准和出勤记录主要由劳务公司负责，在核销时未及时提供相关材料。目前，已补充相关材料，局主要领导已对相关责任人进行约谈处理，相关人员已认识到工作失误。目前，我局已在劳务用工使用中，规范雇佣人员的身份信息、具体岗位、工资标准核对流程，做好考勤记录，在劳务费用核销时，需提供完整的要件作为核销依据。
  16.着力解决系统谋划水利发展不足问题。一是有序推进已落实资金项目建设。《大庆市水利发展规划》是长期规划，规划至2035年。2021年我局已争取落实水利投资1.59亿元，主要涉及小型病险水库除险加固、节水型社会达标建设、农村饮水工程维修养护、农村供水工程和大中型灌区骨干工程维修养护项目等，计划年底前完工。二是对上积极争取项目投资。2022年重点谋划南引渠首进水闸除险加固、南引水库保障八家河应急供水工程、连南引干渠至西大海与库里泡连通工程、2022年农村供水工程建设、黑龙江省肇源县八家河水系连通及水美乡村建设工程和杜蒙县东吐莫泄洪闸除险加固工程等重点工程，估算5.66亿元。目前正在积极争取，开展前期工作。

17.着力解决公务用车管理不规范问题。2018年12月大庆市松嫩工程管理处并入水务局，2019年执行两套预算，原松嫩工程管理处及水务局公务用车分别使用各自预算，由水务局办公室统筹管理。在油卡管理方面，分别沿用各自油卡管理方式，水务局使用一张油卡，由专人负责加油；原松嫩按照机关和各所分设油卡加油，各所车辆及油卡使用由各所自行负责。2020年3月，车辆交由保障中心综合科统一管理，综合科制定下发了公务用车管理办法，形成机关车辆专人负责、各所车辆自行负责，综合科统筹指导的管理机制。在实际操作中，综合科疏于检查制度执行情况，未及时查验油卡使用情况，出现制度执行不严，未及时发现制度漏洞等情况。针对此问题，局主要领导已对负责人进行约谈。综合科于2021年3月、9月分别修订了公务用车管理制度，目前，新修订的公务用车管理制度已通过党组讨论并下发执行；公车、油卡实行专人管理；细化管理台账，增加里程、油料等信息；停用油卡已全部注销。下一步将继续加强公务用车管理，定期监督，确保制度有效执行。

18.着力解决侵占职工利益问题。因年度未列支驻村帮扶专项经费，具体经办和财务负责人员对工会经费使用范围掌握不准确，错将工会经费用于扶贫物资采购。局主要领导已对相关人员进行约谈处理。为避免此类情况再次发生，我局印发了《财务制度汇编》，明确工会经费的管理和使用方法。下一步，我局将严格财务审核程序，杜绝类似情况发生。

19.着力解决“三会一课”记录缺失问题。进一步规范学习及会议记录存档流程，加强干部职工重视程度，认真做好支部会议记录存档，针对缺失记录作出说明，今后严格要求各支部“三会一课”记录完整、规范、真实。

20.着力解决基础工作不规范问题。局属各党支部认真研究并制定每年年度组织生活会和民主评议党员工作方案。严格按照程序要求召开会议并撰写对照检查材料，支部书记负责对党员提交材料把关。优化支部设置，将肇源所党支部与肇州所党支部合并，合理配备党支部书记及支委，规范会议记录。

21.着力解决材料照搬照抄问题。对问题涉及党员提出批评，深刻剖析问题原因吸取教训。要求全体党员提高政治站位，严肃认真对待党建工作材料，个人材料要亲自撰写，绝不允许弄虚作假。加强责任落实，各党支部做好自查自纠工作，局机关党委今后从严规范、从严把关基层党支部文字材料。

（二）正在推进整改的问题

目前，尚有5个问题正在整改推进中，具体情况如下。

1.持续推进整改公开不及时问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，拟在2021年11月份将巡察整改情况以正式文件在党内进行通报，并通过政府网站向社会公开，确保整改情况公开及时到位，12月底完成整改。（责任领导：翟磊；牵头科室：办公室；完成时间：2021年12月底）

2.持续推进固定资产流失严重的问题。自2017年巡察以来，对固定资产管理和使用不规范，造成了固定资产流失。我局制定了《固定资产管理整改方案》，并修订《大庆市水务局固定资产管理制度》，逐步将账实不符的固定资产进行进一步清查、盘点。2020年8月31日，我局聘请会计事务所出具资产经济鉴定报告，会后向市财政局申请盘亏资产处理，其中402件盘亏资产问题已经整改完成，通过4种方式解决：一是6件已经找到，正常使用；二是待报废资产48件，已经完成报废；三是126件实物资产已调拨至各县区，已经完成调拨手续；四是剩余222件无法找到，已经按照规定程序盘亏，并做减账处理。针对丢失的3辆汽车问题，我局多次与市审计局、市财政局沟通车辆处置事宜，但由于年代久远无法提供车辆残体、牌照、证件，无法进行核销减账处理。2018年我局向公安交警部门报案，被认为超过立案年限，不予立案。目前，我局正在积极沟通协调处置3辆无实物车辆，已经向市财政局申报资产盘亏，正在等待批复。针对上述资产管理问题，我局已严格按照固定资产管理制度，加强对固定资产的管理和使用。（责任领导：翟磊、刘迎春；牵头科室：规划计划科；完成时间：2021年12月底）

3.持续推进农村饮水工程布局不合理的问题。2021年全市建设农村供水工程共94处，受益村屯355个，受益人口18.1万人，批复总投资12586.64万元。建设完成后全市新增万人以上水厂4处，工程数量减少177处。其中：林甸县新增万人以上水厂2处，工程减少40处；杜蒙县减少工程29处；肇源县合并工程50处；肇州县新建改建万人以上水厂2处，工程减少23处；大同区工程减少35处。目前工程建设已完成投资92%，按照计划11月30日完成年度工作任务，确保在规定时限内整改完成。（责任领导：赵振宇；牵头科室：农水科；完成时间：十四五期间）

4.持续推进服务农业生产不细致的问题。目前，委托设计部门编制《农业取水口“以电折水”“以油折水”技术实施方案》，已经完成初稿，计划11月中旬完成方案编制，并印发到各县区，指导农业用水计量工作。同时，在取用水专项整治工作中，对农饮工程实施计量设施建设，全部安装了取水计量设施，整改率100%。12月底前整改完成。（责任领导：周方录；牵头科室：水政水资源科；完成时间：2021年12月底）

5.持续推进突击支出专项经费的问题。受2020年极端天气影响，油料费部分支出，因台风天气错过维修养护工期，剩余油料费计划用于2021年工程维修养护，目前正在实施过程中。针对此次问题，我局主要领导已对经办人进行约谈处理。下一步将规范专项经费支出流程，加强大额专项经费监管，完善资金支出相关手续，杜绝此类情况再次发生。（责任领导：吴国权；牵头科室：工程技术科；完成时间：2021年11月底）

三、下一步全面推进整改计划

市水务局党组班子高度重视整改推进情况，对已经取得整改成效的问题，要注重成果运用，建立长效机制；未整改完成的问题，加快整改进度，持续推进，举一反三，巩固扩大巡察整改成果，力求实现长远长效。

（一）强化思想引领，把牢正确整改方向。

提升领导干部担当意识，加强思想引领，坚持执行“一

岗双责”和“主体责任”职责，召开整改专项会议，深入研究和部署相关工作，明确各部门的工作任务、工作目标和时间节点，深入分析问题产生原因，从基层抓起，层层跟进督办，确保整改到位，发现问题，及时纠偏，把牢整改方向。

（二）加强政策建设，夯实水务工作基础。

  建立健全制度，优化工作流程，探索建立各部门、科室间联动机制。统一思想战线，凝聚共识，建立水务工作大格局，形成强大工作合力。各科室、基层单位要发挥各自职能特点，在职权范围内给予其他科室工作支持和配合，夯实水务工作基础，共同推进各项事业顺利发展。

（三）巩固成果运用，推动系统健康发展。

  始终坚持初心不改、目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，定期组织“回头看”，巩固整改成果；对正在推进的整改任务，要紧盯不放，加快整改进度。确保各项整改任务落到实处，综合运用整改成果，全面推动水务系统健康高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0459-6183919；电子邮箱dqswjbgs@126.com。

          中共大庆市水务局党组

                        2021年10月27日