根据市委统一部署，2020年11月19日至12月18日，市委第六巡察组对市产业服务有限公司进行了巡察。2021年2月22日，市委第六巡察组向市产业服务有限公司党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）强化组织领导。2月22日公司收到巡察反馈意见后，迅速成立了以党支部书记为组长，班子成员为副组长，各部室、子公司负责人为成员的整改工作领导小组，全面负责巡察反馈问题整改工作。2021年2月以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，支委会会议3次、整改工作领导小组会议4次，专题研究、部署和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（二）抓实责任分解。制定了《中共大庆市产业服务有限公司支部委员会关于市委第六巡察组反馈问题的整改方案》，分三个阶段推进整改工作，以贯彻落实上级决策部署有差距、公司运营管理有差距和落实基层党组织建设有差距3个方面12个问题为主要整改内容，细化分解为31个具体问题，制定了38项整改措施，并分别明确了牵头领导、责任领导、牵头部门、责任部门，进一步明确了整改目标和完成时限，通过责任的分解落实，确保整改措施逐项落实、整改问题逐条完成。

（三）严格检查督导。对整改工作落实情况每两周进行一次检查督导，建立了整改落实督查台账，实时跟踪监督各牵头部门和责任部门的整改落实情况，完成一件、销号一件，及时推进整改工作的落实。截止5月21日，反馈的12个问题，已完成整改7个，正在整改5个（长期整改）；细化的具体问题31个，已完成整改22个，正在整改9个（长期整改）。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截止目前，共计7个问题已整改完成。

1．关于“贯彻落实上级决策部署有差距，服务产业发展能力不突出”问题的整改

（1）政策理论学习不深不透。一是制定了年度学习培训计划，统筹推进理论中心组、“三会一课”、主题党日等活动，明确了各项活动时间、主题、内容，明确年度座谈研讨频次不少于6次。截止目前，理论中心组集中学习6次、座谈研讨4次、讲党课2次、开展主题党日4次。二是将关于国企改革的指示精神和各地先进发展经验纳入理论中心组学习内容，编入年度理论中心组学习计划，目前已组织国企改革精神专题学习1次，同时已安排公司经营发展部牵头负责，搜集先进发展经验，每年专题组织1次理论中心组学习。三是组织了理论中心组对国务院关于国有企业改革三年行动计划等相关政策的专题学习，布置了全员自学，同时结合市国资国企三年行动计划，制定了公司三年行动计划。四是开展全员业务素质提升专项活动，结合员工实际制定了年度员工培训计划，邀请证券知识专家授课1次，参加供应链金融培训4人次，置业担保公司、财务管理部开展业务知识和政策法规系列培训2次。

（2）对外投资风险难以掌控。一是强化投资前期论证，明确由专业性强的中介机构，做好项目投资前期论证，实事求是撰写尽职调查报告，为市委市政府投资决策提供依据，把控投资风险。二是加强投后管理，每季度进行投后管理，全面掌握基金所投项目情况，及时发现问题，把控投资预期。

2．关于“公司运营管理有差距，国有资产保值增值压力大”问题的整改

（3）基金运作还不规范。一是2019年9月6日龙沣新能源产业基金在政府出资产业投资基金信息信用系统完成登记，2020年4月9日该基金通过了省发改委政策符合性审查。二是对今后设立的基金，将严格执行《政府投资基金暂行管理办法》规定。三是贯彻落实《大庆市企业国有资产监督管理暂行办法》要求，2020年起每年编制年度投资预算，对全年拟投资活动实行预算管理。

（4）基金项目尽职调查不充分。一是2021年4月2日大庆市国鼎基金管理有限公司完成在中国证券基金业协会的备案。二是公司入伙青岛国新晟华股权投资管理合伙企业时已进行了尽职调查，并形成了可行性研究报告；该合伙企业投资北京百融金服公司时，基金管理人聘请国际权威机构普华永道咨询有限公司进行了为期一年的尽职调查，并据此完成了项目终审报告，具有足够的权威性，能够作为基金有限合伙人出资的依据。目前北京百融金服公司发展状况良好，已于2021年3月31日在港交所上市，下步我们将依据该公司发展状况适时退出。三是在今后的投资活动中，我公司将深入全面的开展尽职调查，进行充分的投资论证，努力降低投资风险。

3．关于“落实基层党组织建设有差距，选人用人管理不规范”问题的整改

（5）党组织的领导核心作用不强。一是2020年10月末公司党支部向市国资委党委申请补选支委委员，2020年12月28日召开党员大会，新补选2名委员，配齐了支委会。二是补选党支部委员后，由其他同志担任纪律检查委员，避免了主体责任和监督责任集于一人。三是2021年1月经市国资委同意，增设了纪检监察室，择优选配了工作人员，进一步强化监督检查力量；召开全面从严治党专题会1次、小组会1次，研究修订全面从严治党责任清单，制定年度全面从严治党工作计划，召开年度全面从严治党暨党风廉政大会，布置全年工作，党员干部人人签订党风廉政建设岗位责任书、非党员干部和员工人人签订廉洁从业承诺书，层层传导压力、压实责任，召开专题警示教育1次，下发廉政提醒4次，布置全员廉政谈话；督促工作人员做好对党风廉政建设岗位责任书填写情况的检查，避免内容不全、日期空白等问题的发生。四是落实意识形态工作责任制，召开党支部专题会1次、小组会1次，安排部署、研究处置意识形态领域工作和问题，完善《意识形态责任制实施细则》，增加通报和考核相关内容，将意识形态工作作为干部年度考核重要内容，完成2020年度中层以上干部意识形态考核工作。

（6）组织生活质量标准不够高。一是学习中油电能星火一次变电所等先进企业党建经验，结合实际开展了党建与生产经营融合发展座谈会、“暗流涌动、新疆反恐”“青春向党、不负信仰”“不忘初心、砥砺前行”等主题党日，组织生活质量进一步提高。二是制定年度党建工作计划，明确了党建专题调研内容，目前已完成一次党建工作专题调研。三是2020年12月由党群工作部牵头，梳理检查了党支部所有会议记录，对于2处笔误的地方进行了修正，并教育提醒会议记录人员要工作严谨，避免此类问题再次发生。四是严格落实党费收缴规定，2020年1月开始按月收缴党费，按上级党委要求定期上缴党费，每月做好党费收缴记录，半年公开一次党费收缴情况。五是公司党支部委员会集中学习了《中国共产党发展党员工作细则》，党务工作者年度专项培训中增加了《发展党员工作手册》读本，明确了对递交入党申请书6个月以上的申请人方可确定为入党积极分子，今后工作中将严格落实发展党员要求。

（7）选人用人执行不规范。一是2019年起，员工管理制度中明确了招聘程序等内容，今后将根据工作需要制定招聘计划和招聘方案，做到招聘工作公开公正合理。二是不再配备专职工会主席、副主席，2021年1月起该职务已由现有中层干部兼职。三是在今后选人用人过程中严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，坚决做到按照职数配备选用干部。

（二）正在推进整改的问题

截止目前，共计5个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1．关于“贯彻落实上级决策部署有差距，服务产业发展能力不突出”问题的整改

（8）企业治理结构还不完善需进一步整改。细化具体问题3个，完成整改1个、继续整改2个。一是2020年12月末，公司完成了外部董事选聘工作，补齐了董事会。二是2021年3月上旬，分别向市国资委、市审计局报告了巡察反馈意见中“监事会难以发挥监督作用”这一问题，监事会组建仍按2020年5月8日市国资委《关于监管企业监事管理有关问题的通知》执行。三是2021年3月上旬，向市委组织部报告巡查反馈意见中“正式任命的经理层只有总经理一人”这一问题，建议根据公司实际及未来发展，尽快配齐配强公司经理层。

（9）核心业务竞争力不强需长期整改。一是继续推进产业基金，争取市财政每年在预算中列支一定额度资金，用于充实扩大产业基金规模，发挥产业基金引导作用，撬动社会资本构建子基金，支持我市重点产业项目落地建设。目前正在与北京宏福控股集团构建乡村振兴基金，主要用于我市乡村振兴项目建设。二是拓展置业担保服务业务，与市住房公积金管理中心深度合作，加大公积金逾期贷款催缴力度；积极谋划开展了阶段性担保业务。三是增强自有资金创收能力，正在对接北京睿至大数据等优质项目，寻求投资合作，增加公司收益；正在进行供应链金融业务方面的学习和调研，拟围绕已投资重点企业开展新业务。四是关于城建融资担保公司无业务问题，2020年8月，城建融资担保公司因实缴注册资本金不足，无法开展业务已注销。

（10）服务产业发展作用不明显需长期整改。国鼎基金管理有限公司为我公司入股企业，每年年底分取年度收益。基金已投资项目的投资方式不同，除化工产业投资基金投资的550万吨/年重油催化热裂解项目为债权投资按年支付收益外，国兴产业发展基金投资的宁夏伊品项目、青岛国新晟华基金投资的北京百融金服项目均为股权投资，按投资协议约定时间一次性退出获取收益，2024年底前完成整改。

2．关于“公司运营管理有差距，国有资产保值增值压力大”问题的整改

（11）投资收益分配机制不健全需进一步整改。细化具体问题3个，完成整改1个、待整改2个。一是2021年1月经大庆市国鼎基金管理有限公司股东会研究，核定并向我公司分配了2019年度收益。二是已经再次向市政府请示汇报明确基金投资收益分配方式，目前尚未明确。三是待市政府明确基金投资分配方式后，对公司已获得的投资收益进行调整。

（12）重点经营领域存在风险需长期整改。均为整合转隶子公司问题，细化具体问题5个，完成整改2个、待整改3个。一是针对置业担保公司经营管理水平亟待提高问题完成整改，制定了管理水平提升行动计划，组织了业务人员专项培训，梳理细化全部工作流程6项，进一步厘清业务风险点5个，在现行收入能增能减的薪酬机制下，增加了工作情况与奖惩办法的挂钩比重。二是关于超额担保问题已完成整改，该问题为置业担保公司整合转隶前形成的，该业务于2014年停止办理，目前担保贷款余额已下降至17.9亿元，满足了“担保贷款余额不超过实收资本30倍”的规定要求。三是关于房屋租金收取不到位问题为置业担保公司整合转隶前的遗留问题。目前已起诉至法院并申请执行，因被执行人财产已被先予以查封，不能优先受偿，无法执行，待被执行人有可执行财产时，继续申请执行，力争2024年底前完成整改。四是关于代偿公积金贷款存在潜在损失风险问题，定期研判代偿风险，在继续采取电话通知、上门催收的同时、加大了法律诉讼力度，目前未出现不可控风险。五是关于为客户垫付商转公贷款被客户占用问题，2020年7月向法院起诉，11月裁定我公司胜诉，目前已归还153395元，剩余39605元已约定还款计划，将于2021年12月底前还清。

下一步，我们将在前一阶段整改工作的基础上，深入落实巡察整改主体责任，持续发力、久久为功，全力推进问题整改，结合企业三年行动计划和公司“十四五”发展规划，细化目标、创新举措，力争2025年末，产业基金运营管理、置业担保服务和自有资金对外投资3个主营业务更加突出，市场竞争力、投资盈利能力、服务产业发展作用进一步增强，向市委、市委巡察办交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0459-8890295；电子邮箱dqscfgs@126.com。

中共大庆市产业服务有限公司支部委员会

2021年5月21日