根据市委统一部署，2020年10月18日至11月18日，市委第四巡察组对大庆市人民政府办公室党组开展了为期1个月的巡察。2021年2月22日，巡察组向大庆市人民政府办公室党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、巡察整改工作组织领导情况

市委巡察组反馈的意见，市政府办党组高度重视，态度端正，照单全收，把整改工作作为一项最严肃的政治任务来抓，以落实巡察整改工作来推动全办工作跨越发展。

（一）提高站位，强化部署。在2021年2月22日上午10点市委第四巡察组巡察市政府办党组情况反馈会结束后，市政府办党组立即组织召开推进巡察反馈问题整改工作专题会议，对巡察反馈的情况进行了传达学习和专题研究，并先后3次召开班子会就巡察整改工作进行再研究、再部署、再落实，以积极鲜明的态度、有力的措施、严明的纪律，切实做到条条都整改、件件有落实，真正做到认真改、坚决改、彻底改。

（二）细化方案，明细责任。根据巡察整改建议，市政府办将问题逐一梳理，制定相应整改措施，真正做到整改问题动真碰硬，印发了《中共大庆市人民政府办公室党组关于市委第四巡察组反馈意见整改方案》，成立以市政府办党组书记、主任为组长，其他党组成员、副主任为副组长，各科室负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。对巡察组指出的问题，细化分解到项，制定“三清单”，明确每一个整改事项的责任领导、牵头部门、责任部门及整改时限。为确保整改方案和清单得到全面有效落实，党组书记定期组织召开巡察整改工作专题会议，与各牵头领导、相关科室同志共同研究，合力推进，各负其责，力保整改成效。

（三）加强督促，统筹推进。各牵头领导、责任部门和科室严格对照存在问题，逐个深入研究，扎实推进整改工作。通过定期督办、“走流程”等措施，加强对整改工作的督促检查，把高质量贯穿巡察整改全过程，一个阶段一个阶段深入推进，确保各项整改工作取得实效。同时，结合市政府办年初启动的以“财务精细化管理工程、干部能力素质专业化提升工程、各项工作精准化风险管控工程、全员全科全岗补弱强基工程、网站集约化建设工程、整体业务创新工程”为主体的“六个工程”，统筹推进整改工作。

二、巡察反馈问题整改落实情况

市政府办针对巡察反馈意见中指出的需要整改的问题，立行立改，真改实改。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与工作实际结合不够紧密，围绕市委市政府中心工作发挥作用不够充分

1.着力解决政治理论学习不深不透的问题。

一是建全完善了理论中心组学习制度，扩大学习范围，由各分管领导牵头，通过开展科室轮流领学，学习心得体会交流座谈等方式，加强对党史、《习近平谈治国理政》等方面知识的学习。截至目前已开展党史集中学习5次，干部职工形成学习心得体会共计66篇。二是重新制定《市政府办党组理论中心组学习计划》，将年度集中学习不少于4次提升到6次以上，办党组书记会前对各党组成员的中心组发言提纲进行严格把关，坚决杜绝网抄现象。截止目前已开展2期党组理论中心组专题学习。

2.着力解决以文辅政作用发挥不到位的问题。

一是制定了《市政府办党组“以文辅政”调研清单》，党组成员围绕分管工作，启动“走流程、排风险，创新工作运转机制”的调研活动，并形成5份调研报告，组织召开了调研成果共享交流会。二是结合党史学习教育工作的深入推进，制定了《市政府办党史学习教育“七个一”系列活动实施方案》，通过撰写调研报告、学习心得体会、工作案例分享等活动，历练文笔、激发才思、深入交流，全面提升市政府办职工的文字综合水平和以文辅政能力。今后市政府办党组将聚焦主责主业，定期开展调研活动，推进市政府办“三服务”工作水平再上新台阶。

3.着力解决办内工作存在风险漏洞的问题。

一是进一步深化完成了会务接待、重大事项督办、电子政务网站监管、公章管理等领域风险排查工作，制定出台了《市政府办公室相关工作风险管控制度》，明确了责任领导、责任科室、责任人。同时，组织相关人员认真学习制度，并在今后工作中严格执行。二是针对市政府办重要岗位、重要文件、重要会议、重要接待、重要决策、重要财务支出管理等风险隐患点，建立了台账，定期梳理排查风险隐患。

4.着力解决意识形态工作重视度不高的问题。

一是将意识形态工作作为党建工作的重要内容纳入年度工作计划和党组重要议事范畴，党组定期召开意识形态专题会议。目前，市政府办党组已于4月26日召开了1次党组会议，专题研究意识形态领域工作，计划全年党组专题研究意识形态工作不少于2次，切实推动意识形态各项工作落实落靠。二是建立党务工作专柜，指定1名专职党务干部负责意识形态等方面内页资料管理。三是安排专人对近5年办公室意识形态工作进行了总结梳理，将过去没有对标承接的问题，纳入2021年度意识形态工作实施方案、实施细则，制定了整改方案，建立了整改台账。

5.着力解决互联网和微信工作群等新媒体平台缺乏管理的问题。

一是制定《市政府办网络办公、互联网及微信工作群管理办法》《市政府办宗教传播排查管理制度》，并严格执行。二是对科室办公群、邮箱、网络办公系统、全办职工及其家庭宗教信仰进行了全面排查，建立台账，跟踪整改。

（二）落实中央八项规定精神有差距，防范财务风险意识不强

1.着力解决整治形式主义不够彻底的问题。

一是安排专人对近5年的党风廉政建设方案进行了重新梳理，对方案中未落实的工作进行全面整改。二是重新制定印发了《关于市政府办落实“三会一课”制度的通知》，明确要求各支部每月开展1次主题党日活动，每季度开展1次支部党员大会，每月开展1次支委会，每月开展1次党小组会，每季度支部书记至少讲1次党课。三是研究修订了《市政府办党组研究决策重大事项议事规则》，将单项支出2万元(含)以上的资金使用纳入党组会议审议制度，并在工作中严格执行。

2.着力解决财务管理存在漏点的问题。

一是对巡察组反馈提出的存在财务核销材料不全、财务管理不够规范等方面的问题，通过责令退回、重新调整财务人员、对新上岗的财务人员进行岗前廉政谈话提醒等方式进行整改，并重新修订完善《市政府办财务管理制度》《市政府办内部控制基本制度》，匝紧管理关口，前移管理关口，守住管理关口，严格财务制度要求，坚决履行财务核销各项手续。二是加强对临时用工的规范和管理，按时签订临时用工合同，严格规范临时用工手续。

（三）落实主体责任存在薄弱环节，干部和人才队伍建设尚有短板

1.着力解决党组重部署、轻督导，支部重事务、轻党务的问题。

一是将党建工作纳入重点工作特别是政治生态建设的重要内容，建立了《市政府办党建工作监督检查、目标考核制度》，每年6月底、12月底对各党支部工作开展情况进行督促检查。二是对支部大会、支部委员会、党小组会召开次数和党组成员、支部书记讲党课次数提出明确要求；严格规范民主生活会、组织生活会、民主评议党员程序内容。三是对照《中国共产党发展党员工作细则》，重新梳理了近年的发展党员情况，已完成对预备党员入党材料不规范等问题的整改。

2.着力解决民主集中制执行不到位的问题。

一是重新修订了《市政府办党组研究决策重大事项议事规则》，明确规定凡属重大决策、重要岗位调整、重要活动安排和大额资金使用事项，均提交党组会集体研究决定。二是严格执行“党政一把手末位表态制”，领导班子主要负责人在其他领导班子成员充分发表意见后，最后发表意见，并归纳意见作为集体决策结论。

3.着力解决党组对落实党风廉政建设重视程度不够的问题。

一是在派驻纪检组的指导下，制定了《2021年度市政府办党风廉政建设工作方案》，从严加强纪律建设，坚持提升党风廉政建设和反腐败水平。二是将班子成员“一岗双责”纳入廉政清单，经常性运用“第一种形态”、廉政谈话等方式结合分管工作教育和提醒分管科室的干部职工遵纪守法、遵守政治纪律和政治规矩。截止目前，已运用“第一种形态”谈话提醒1次，全面开展廉政谈话1次。三是加强党员教育监督管理，组织全办职工观看了警示教育片，各支部也组织观看了电视专题片《严正家风》，并撰写了心得体会，“七一”前夕将集中组织党员干部参观廉政教育基地。四是建立了8小时以外职工监管机制，全办职工24小时保持联系畅通，加强对职工工作以外时间的监管。

4.着力解决干部考核制度不健全，不完善的问题。

一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件要求，把好选人用人程序关，构建科学有效的选人用人机制，培养党和人民需要的好干部。二是制定了《市政府办公务员平时考核办法》，进一步完善了干部推荐选拔任用、考核评价、干部培训、管理监督、激励保障等制度。

5.着力解决事业编制和工勤编制人员 “刚性”评价手段不健全的问题。

参照公务员平时考核办法，研究制定了《市政府办事业编制和工勤人员日常考核细则》，加大了对事业编制和工勤人员日常考勤和绩效考核。

6.着力解决后备人才储备严重不足的问题。

一是完成事业编制人员公开选调工作，从市区内公开选调的5名事业编制人员已到达工作岗位，有效增强了办公室的人才支撑。二是制定了《市政府办青年干部培养方案》，每半年开展1次青年干部业务培训活动，适时开展轮岗交流活动，加强办公室后备人才储备。

三、继续深化后续整改

下一步，市政府办将严格落实市委巡察要求，对巡察整改工作再加力、加劲、加措施，以巡察整改为契机推进市政府办各项工作提质增效，全力以赴确保各项整改任务按时完成、坚决完成。一是坚持“回头看”。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，查缺补漏，巩固整改成果；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，提升整改力度，确保尽早完成；对需要持续坚持整改的事项，做到一抓到底，力求尽善尽美。二是坚持“举一反三”。坚决不搞就事论事，抓住机会、一隅三反，既把巡察出的问题解决好，也从每项单个问题入手，深挖根源，协同分析，防止问题反弹，力求同类问题不再出现。三是坚持 “常态化、高质量”。持续有力督促检查，随时发现问题随时整改，让整改成为常态化，持续发力，久久为功，用持续改进工作提升市政府办“三服务”工作水平，全面推动市政府办事业新发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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 中共大庆市人民政府办公室党组

2021年6月10日