根据市委统一部署，2020年8月5日至8月24日，市委第十二巡察组对市委编办进行了巡察。10月14日，市委巡察组向市委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委编办切实提高政治站位，强化政治担当，把做好巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，第一时间成立了市委编办巡察整改工作领导小组，认真履行巡察整改主体责任，先后召开2次室务会议研究部署反馈问题整改事宜，制定了《市委编办关于落实市委第十二巡察组巡察反馈意见整改方案》。始终强化问题导向，坚持把“改”字贯穿始终，做到问题整改有计划、解决问题有措施、具体任务有人干、完成任务有时限。同步完善制度建设，健全长效机制，强化整改实效，真正把市委巡察成果转化为推动机构编制工作的强大动力，把抓好巡察整改作为践行“两个维护”的实际行动。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，我们坚持真改实改，目前均已整改完成。

（一）贯彻落实上级决策部署有差距方面

1．关于“政治学习不深入”问题的整改落实情况

一是自觉主动抓学习。及时修订完善理论中心组学习计划，结合工作实际深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，坚持把《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等着作纳入理论学习内容。采取集体学习、个人自学、辅导解读等方式读原着、学原文、悟原理，深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、丰富内涵、精神实质、实践要求。二是及时跟进抓学习。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝魂聚力，充分利用“学习强国”、极光新闻等网络自媒体平台，坚持及时跟进学、前后对照学、循环往复学，注重学习习近平最新系列讲话精神，并把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，完善理论学习、整改落实等制度，抓好实践锻炼，进一步强化编办政治机关建设。三是结合实际抓学习。紧密结合新时代机构编制工作新形势、新实践、新要求，深入学习贯彻习近平总书记在中央编委第一次会议上的讲话精神和对机构编制工作的重要指示精神、十九届四中全会精神、十九届五中全会精神、《中国共产党机构编制工作条例》以及中央和省委各项机构编制政策，做到学思用贯通，知信行统一，不断提高理论水平。紧紧围绕我省学习贯彻《条例》各项任务要求，通过会前学法、理论中心组学习、印发解读手册等方式学深悟透《条例》，全力做好《条例》的宣传和解读，做到《条例》学习全覆盖。四是强化检查抓学习。通过开展“基本业务+”工作检验政治学习和业务学习成效，在重点工作和日常业务工作中随机抽查党员干部理论学习和业务学习成效，同时组织全办干部职工开展全员测试考核、抽查考核，并积极参加市作风办抽查考试。

2．关于“意识形态工作开展不到位”问题的整改落实情况

一是强化对意识形态工作的领导。制定下发《市委编办将意识形态工作情况纳入领导班子和领导干部考核的实施办法》，将意识形态工作纳入重要议事日程，召开室务会、意识形态专题会议专项部署意识形态工作。将意识形态工作纳入2020年度民主生活会、组织生活会、班子成员述职报告、机关党建工作述职评议的内容。二是压实责任。制定《市委编办关于落实意识形态责任制工作分工的通知》，进一步明确、细化办领导班子成员的意识形态工作责任和任务要求。三是完善意识形态制度。制定《微信工作群管理制度》、《加强意识形态工作方案》、《关于党员宗教信仰问题专项排查的方案》、《意识形态领域主要风险点及防控管控责任落实工作方案》等制度、办法文件，健全意识形态制度。四是搞好宣传引导。认真参加集体学习、主题党日和作风建设各类活动，提升干部职工对核心价值观的理解，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

（二）整治群众身边腐败和不正之风有短板方面

3．关于“工作纪律执行不严格”问题的整改落实情况

一是严格规范办公秩序。制定下发《市委编办考勤工作制度》，认真抓好日常督促、考核，严肃工作纪律，明确岗位规范。二是严格执行请销假制度。严格执行《市委编办请销假制度》，落实请假审批（备案）要求，严格按规定审批，实现规范审批、规范管理。三是加强制度建设。制定下发《市委编办婚丧喜庆“两报告、一承诺”制度》，严格执行党员干部个人有关婚丧嫁娶事项报告备案制度。

4．关于“落实中央八项规定精神不到位”问题的整改落实情况

一是及时进行整改。对差旅费报销不规范问题进行及时整改，对机关同志进行了谈话提醒。如实退还了相关费用，并将相关材料报送派驻纪检监察组，坚决杜绝此类问题再发生。二是开展警示教育。严格贯彻落实中央“八项规定”及《实施细则》精神，牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，开展专题廉政教育，对全办工作人员进行廉政谈话，教育全体干部严守纪律红线、增强纪律观念和廉洁从政意识。

5．关于“财务制度执行不严”问题的整改落实情况

修订完善了《市委编办内部财务管理制度》，进一步规范财务管理制度，实行公务出差事前审批，加强会议费预算管理，提高财务工作科学化、规范化水平。对财务工作人员进行了提醒谈话，并加强财务人员的业务培训，参加内控规范体系建设、全市预算规范化专题培训，全面提升财务人员专业化水平。通过规范财务工作流程，加大原始凭证的审核力度，完善会计基础资料，细化报销台账，切实规范财务报销管理工作。

6．关于“派驻纪检组主动监督不够”问题的整改落实情况

一是切实找准职责定位。厘清主体责任和监督责任，开展廉政教育2次，收集整理心得体会40余篇，结合中心组学习及时解读相关政策法规。主动定期向监督单位传达市纪委有关工作部署和要求，推进“两个责任”同步落实。二是精准监督。与“一把手”深入交流，详细了解监督单位党风廉政建设、巡察等情况，延伸监督触角，在监督单位公开举报邮箱和电话等方式，不断拓宽信息渠道，制定廉政风险防控管理办法，协助开展廉政风险点排查。三是严格落实廉政谈话等制度。结合日常廉政教育，认真执行党风廉政建设谈心谈话制度，开展廉政谈话，对新入职人员完善廉政档案，认真开展全年政治生态考核，营造廉政执纪良好氛围。

（三）落实基层党组织建设有所欠缺方面

7．关于“党总支‘三基建设’滞后”问题的整改落实情况

一是加强党建工作制度建设。修订完善《机关党建工作责任制度》、《理论学习中心组学习制度》、《领导班子民主生活会制度》、《机关党支部组织生活会制度》、《党支部“三会一课”制度》、《支部换届改选工作规范》、《党组织发展党员工作规范》、《机关党建信息宣传工作制度》等党建工作制度，加强规范化建设。二是丰富党组织活动。充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，坚持把统筹做好疫情防控、“党建 +”活动、迎庆习近平总书记“9.26”贺信精神、改革任务落实等各项工作，作为检验广大党员干部初心使命的考场，切实把初心使命转化为担当作为、干事创业的实际行动。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、民主生活会等制度，广泛开展主题党日教育，进一步提高全体干部职工的底线思维和纪律意识。三是严格制度落实和组织建设。以高标准严要求促进党建与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。强化机关党总支建设，配齐配强党总支专职副书记及专职党务干部，明确支部委员职责分工，强化责任落实。加强管党治党，严格执行党员领导干部双重组织生活制度，定期组织开展主题党日活动。四是严密制定计划。严格按“三会一课”程序规范落实，按照“会前充分酝酿统思想、会中仔细讨论定决议、会后紧盯末端抓落实”的工作方法持续提升“三会”和党课质量，确保“三会一课”实施有计划、有保障、有质量。五是强化廉政风险防控。积极推进风险防控工作，实现管理、监督、控制、防范到位。制定下发《中共大庆市委机构编制委员会办公室廉政风险防控管理办法》，通过自查、互查等方式，全面排查各科室、各岗位、各环节风险隐患，形成廉政风险点排查台账，进一步明确风险类型、廉政风险点和责任人，制定有效措施，确保防控到位。

8．关于“队伍建设后备人才储备不足”问题的整改落实情况

一是推进干部队伍年轻化。推动全办干部队伍年轻化建设，2020年招录选调生6人，事业单位人才引进1人，全办35周岁以下年轻干部占比从38%提升至52%。二是提升干部队伍素质能力。积极组织全办年轻干部外派学习，选派4名选调生参加全市选调生综合素质提升培训班，促使年轻干部不断拓宽知识面，提高综合业务素质。选派2名选调生参与省委组织部2021年度选调生招录、市管干部年度考核等重点工作。三是加强干部轮岗交流。结合巡察反馈意见，研究全办干部轮岗交流工作，研究制定《市委编办干部轮岗交流暂行办法》，并结合全办工作实际，分别对相关科室人员进行岗位调整。

三、下一步打算

市委编办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以加强党的全面领导为统领，以贯彻机构编制工作条例为着力点，加强调查研究，持续巩固深化巡察整改成果，持之以恒落实整改举措，高标准完成各项改革任务和机构编制管理工作，为推动大庆打赢争当“排头兵”、建设新大庆“新会战”作出积极贡献。

一是进一步强化理论武装。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，准确把握新思想内在逻辑、精神实质、实践要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是深入推进全面从严治党。深入落实全面从严治党要求，坚持党要管党、从严治党的方针，认真履行从严治党主体责任，持续强化纪律规矩意识，严守中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，全面加强党的建设。

三是巩固深化巡察整改成果。紧盯巡察整改问题，定期进行反思对照，确保巡察问题真整改、真解决，结合全年重点工作任务落实，巩固、扩大、深化整改成效，深入推进巡察整改成果运用。

四是着力健全完善长效机制。坚持问题导向，定期健全完善制度机制，及时堵塞制度机制漏洞，扎紧制度笼子，坚决杜绝同类或相似的问题反弹回潮，确保整改措施落地落细落实。

五是持续加强自身建设。认真落实归口管理要求，不断加强基层组织建设，大力加强干部队伍建设，不断提升管理水平，努力为大庆全面振兴全方位振兴提供更加坚强有力的体制机制保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0459-6373299；通信地址：大庆市萨尔图区东风路19号5楼C503B房间；邮政编码：163000；电子邮箱：dqbwbmsk@163.com。

中共大庆市委机构编制委员会办公室

2021年1月25日