按照大庆市委统一部署，2020年8月5日至8月25日，市委第三巡察组对大庆市信访局进行了巡察。10月12日，巡察组向大庆市信访局党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将大庆市信访局巡视整改进展情况予以公布。

一、旗帜鲜明讲政治，坚决抓好巡视整改工作

大庆市信访局严格落实全面从严治党责任，履行巡察整改主体责任，严肃对待反馈意见，深刻剖析成因，积极组织整改落实，建立长效工作机制，坚决彻底将全部问题整改到位。

一是提高政治站位，强化组织领导。局领导班子高度重视，切实把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务。巡察反馈会后，立即召开班子会议专题部署，成立由局党支部书记为组长，处级以上干部为副组长的整改工作领导小组，对照问题层层分解整改任务，明确责任领导、责任科室和整改时间表、路线图，切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来，实施台账管理、销号推进。

二是全程跟踪督导，确保整改实效。局领导班子针对整改工作分类施策、专人负责、限时改进、定期督查。对能够立即整改的问题，立行立改；对复杂问题，主要领导亲自挂帅，集中攻坚解决，确保取得扎实成效。

三是注重总结经验，建立长效机制。及时总结固化工作成果，研究制定科学、管用、长效的工作机制。目前，局内工作制度进一步完善，建立完善工作制度5项，有力推动了全面从严治党向纵深发展，切实将整改成果转化为推动信访工作发展的强大动力。

二、不折不扣抓落实，扎实推进各项问题整改到位

大庆市信访局对市委第三巡视组反馈意见进行了认真梳理，按照事事要整改、件件有着落的要求，逐项逐条推进整改落实。

（一）深入贯彻落实中央和省市委决策部署

1.着力解决“政治理论学习重形轻质”问题。一是加强政治理论学习。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，通过集中学、自主学、研讨学和讲党课相结合，网上网下学习相结合，系统学习了《习近平谈治国理政》第三卷等重要论述。充分运用“黑龙江省干部教育网络学院”、“学习强国”、“极光新闻”等平台，确保学习效果。先后组织理论研讨3次、讲党课4次，真正做到学懂弄通做实。二是坚持做到学用结合。按照机构改革后的职能变化，组织24个市直部门重新梳理制定了《依法分类处理信访诉求清单》，推动信访责任明晰化、信访工作法治化。三是认真开展主题教育。切实推进领导干部“走流程”工作，发现问题及时整改。进一步完善便捷信访机制，将拓宽网上投诉与“送到家门口”代理信访服务相结合。发挥黑龙江省信访信息智能综合平台、“大庆信访”微信公众号及村（居）网上服务点等载体作用，切实提高群众信访便捷度。四是设立快结快办窗口，取消登记填表环节，优化接待流程，提高群众来访登记效率。

2.着力解决“履行信访工作统筹协调职责不够充分有效”问题。一是推动各职能部门依法及时就地解决群众合理诉求。充分发挥市信联办统筹协调作用，组织召开信访工作联席会、案件协调会、县区信访局长会43次，印发《信访情况“三合一”通报》9期，推动工作落实和重点疑难信访问题解决。强化目标考核。加大解决信访问题在年度信访目标考核方案中的比重，解决信访问题方面占总分48%。集中开展专项整治。成立集中治理重复信访工作专班，集中攻坚省交办的912件案件，化解307件，化解率33.7%，完成阶段性任务。二是坚持开展常态化“拉网式”、地毯式”矛盾纠纷大排查。对排查出的问题和人员全部登记造册，推动及时就地解决。畅通信访渠道，引导群众依法逐级走访。下半年，全市进京、到省上访同比分别下降17.34%、31.83%。全年进京、到省到非接待场所登记均为历年最低。三是加大难点问题解决力度。严格落实党政领导包保责任制，推动落实市级党政领导包保重点案件，高位推动问题解决。实施精准督查，持续加大对重点疑难案件督查力度，推动精准督查案件70件全部办结，15件有理或部分有理信访事项全部化解。持续推进“四大攻坚”行动，国家、省交办案件全部办结化解。

3.着力解决“意识形态工作责任制落而不实”问题。一是严格落实意识形态责任制。将意识形态工作纳入局领导班子成员年度述职报告。召开局领导班子巡察整改专题民主生活会，将分管领域意识形态工作情况纳入对照检查范围，深入查摆自身存在问题，全面剖析问题成因，切实整改落实到位。二是重新研究剖析2017、2018年意识形态责任制存在问题，形成年度工作总结，并先后于2020年10月13日和22日2次召开局领导班子会议，专题研究意识形态领域工作。三是深入分析研判信访工作意识形态方面。在市群众工作中心张贴工作流程图和依法逐级走访展板；利用LED电子屏和电视，全天滚动宣传《信访条例》、播放警示教育片；设立群团、新闻媒体和社会组织调处室，增设心理咨询室，强化对信访人正向引导。利用“大庆信访”微信公众号平台，发布宣传信息27篇。强化信访领域意识形态风险点排查，巡察后对信访领域意识形态方面进行专项研判分析，相关线索全部上报有关部门。

（二）持续推进局机关作风建设

4.着力解决“工作作风不够严谨”问题。一是重新修订《大庆市驻京接访工作交接班制度》、《关于中央第六巡视组反馈意见整改工作方案中共性整改责任分工方案》。完善制发文件程序，层层审核把关，形成长效机制。二是对信访人刘某某信访事项文书错误问题，重新修正出具《申请复查不予受理告知书》并告知信访人。严格执行国家信访局《信访事项网上办理工作规程（试行）》规定，强化信访事项出具文书审查。三是详细调查存在问题的薄政发〔2019〕122号文件情况，并指导责任部门进行整改，重新归档。印发《大庆市办理群众来信工作制度》、《大庆市信访局办理群众来信工作指导意见》等文件，组织参加全省培训5次，开展“信访业务大讲堂”5期和信访信息系统业务培训2次，指导信访事项办理工作，推动基层单位程序化、规范化建设。

5.着力解决“执行财务制度不够严格”问题。一是严格执行财务报销工作制度。每一项费用支出做到出入有凭、随报随销，尤其是在差旅费报销中，附会议通知文件、电话记录单或者相关会议情况说明，保证每笔差旅费支出附件完整。二是强化固定资产管理规定执行力度。及时对新购置的固定资产入账登记，对符合报废条件的按照相关程序纳入报废管理，做到账面清、底数明。

（三）不断加强党建工作

6.着力解决“党建基础工作不扎实”问题。一是坚持党的会议与行政会议分别召开、分别记录。2020年9月转正党员1名、新发展党员2名，全部按照《党章》规定，召开党员大会或支委会讨论决定。二是严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，全面规范局党支部换届程序、期限、工作人员推选等工作，确保支部换届工作规范、有序。三是先后到机关工委、市委党校等单位参观学习，重新定制党建宣传板、公示栏，进一步加强党建阵地建设。四是规范党员发展程序。组织2019年新发展的预备党员和2020年发展对象进行线上培训，并确定2名考察人，按规定考察写实。

7.着力解决“开展党内组织生活不严肃”问题。一是将信访调处中心抽调的党员干部纳入组织生活，并组织参与了集中学习、警示教育和党员轮训等活动。二是严格执行“三会一课”制度，及时补全缺失的“三会一课”存档材料。2020年在落实疫情防控要求情况下，坚持每季度召开一次党员大会、每月召开一次支委会、每季度开展一次党课。安排专人负责整理归档党课讲稿、党员活动材料、照片等基础材料，进一步提升党建基础工作水平。三是重新完善《民主评议党员制度》，严格规范民主评议程序，加强工作人员培训，确保民主测评结果准确、有效。四是进一步规范党组织生活程序。局党支部统一组织党员学习、过组织生活和开展其他活动，不再分组召开组织生活会。

8.着力解决“执行民主集中制不够严格规范”问题。严格执行民主集中制，凡“三重一大”等重大事项，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，坚持议决分离、先议后决的程序，主要负责人末位发言表态，充分发扬民主，广泛听取意见，全体讨论研究，确保决策的科学化、民主化、规范化。

9、着力解决“对党员干部监督不够深入”的问题。一是开展定期与不定期谈话，既包括与班子成员谈心交流，也包括与一般干部交流谈话，随时掌握工作动态和工作人员思想变化。二是在沟通和了解基础上，逐步发现信访工作中的显性廉政风险点，深挖隐性风险点，进而制定有针对性的监督措施，将监督工作做到实处。

下一步，大庆市信访局将继续按照巡察整改工作要求，深入落实全面从严治党主体责任，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入抓整改、抓长期、抓日常，确保整改工作形成长效成果，以实际整改成效和扎实工作，全力以赴解决群众合理诉求，维护全市和谐稳定。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0459-4687130；邮政信箱：大庆市信访局（地址：大庆市萨尔图区纬1路3号，邮政编码：163000）；电子邮箱：sxfjzhk@163.com

             大庆市信访局

              2021年1月29日