推动新时代纪检监察工作高质量发展
为全面建设社会主义现代化新杜尔伯特提供坚强保障
ㅡㅡ在中共杜尔伯特蒙古族自治县第十八届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
孙 广
（2021年2月23日）
同志们：
我代表中共杜尔伯特蒙古族自治县第十八届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委五次全会、九届市纪委六次全会和县委十八届六次全会要求，回顾总结2020年工作，安排部署2021年任务。刚才，县委书记张剑同志作了讲话，对过去一年全县纪检监察工作给予充分肯定，并就今年深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
过去的一年，在县委和市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育坚强领导下，全县纪检监察机关坚定不移践行“两个维护”，忠诚履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全县纪检监察工作高质量发展取得新成效，正风反腐工作呈现“五降”良好态势，即：信访举报数量同比下降26.3%；新发生违纪违法行为占比从2019年的8.3%降至6.9%；有令不行、有禁不止、顶风违纪问题同比下降9.1%；党内问责案件数同比下降50%；查处影响营商环境问题处理人数同比下降34.2%。“五个下降”表明全县腐败和作风问题得到有效遏制，政治生态明显好转，全面从严治党呈现新气象。
（一）始终坚守政治定位，坚定有力践行“两个维护”。一是夯实政治理论基础。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，召开31次常委会、集体学习会议和专题“党课”进行专题学习，跟进学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神，带动全系统读原着、学原文、悟原理。实行 “走流程”+“岗位综合大练兵”+“微课堂”新模式，找准职能定位，持续推进常态化政治理论学习，政治理论素质不断增强。二是监督保障疫情防控大局。聚焦疫情大战大考，强化监督保障执行，先后制发《关于加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作监督执纪问责的安排意见》等5个文件，成立5个监督检查组和2个监督问责组，灵活监督检查方式开展监督检查178次，覆盖所有乡镇（场）、村、社区和县直部门，紧盯疫情防控责任落实和重点环节开展有效监督，发现并立行立改问题189个，受理疫情防控线索21件，已办理17件，党纪政务处分12人，第一种形态处置4人。三是监督保障重大决策部署落地。坚持党中央和省市县委决策部署到哪里，监督工作的触角就跟进到哪里，以疫情防控、脱贫攻坚、营商环境、“打伞破网”、安全生产等专项整治为突破口，采取“明察暗访+专项督导+实地走访”等方式开展监督检查60余次，坚决保障习近平总书记重要指示批示精神和重大部署在自治县落地生根，严肃查处不作为、乱作为问题57个、处理87人，确保政令畅通。四是监督保障党委压实主体责任。县委常委会带头学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助县委制发了全面从严治党主体责任、第一责任人责任和班子成员责任“三个清单”，主动配合县委深化政治生态建设，对53个党委（党组）开展政治生态建设半年督导检查，问责党员领导干部63人。
（二）始终突出监督首责，精准有力提升监督质效。一是日常监督有形有效。充分应用纪检监察检举举报平台，实现检举举报处理信息贯通运行、线上流转，全县受理检举举报线索并录入系统355件。深化运用监督执纪“四种形态”处置953人次，占比分别为69.1%、27.7%、2%、1.2%。对干部提拔重用、评先选优等进行廉政审查，回复廉政查询意见40批次609人。深入推进容错纠错机制，轻处或免责52人，保护干部干事创业热情。二是巡察监督高质推进。充分发挥巡察利剑作用，统筹安排常规巡察、专项巡察、推磨式交叉巡察、“巡乡联村”巡察，紧扣“三个聚焦”，完成了十八届县委第四轮、第五轮、第六轮常规巡察，发现问题573个，完成整改566个，整改率98.8%，移交县纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育线索50个，已办结34个，办结率68%。目前，共巡察党组织146个，巡察覆盖率达94.2%。三是派驻监督有效发挥。深化派驻机构改革，完成7个县直派驻纪检监察组机构组建，实现对全县61个县直党政机关、企事业单位的派驻监督“全覆盖”。新考核配备组长、副组长13人，制发《派驻纪检监察组监督工作办法（试行）》等文件，对被监督单位落实主体责任、执行“三重一大”制度及党员干部遵规守纪情况进行监督，核查线索114件，立案66人，结案64人，处分53人，运用第一种形态处置86人。四是监察监督纵向延伸。充实配强11个乡镇专职监察员，集中查办农村基层干部问题线索，建立乡镇纪委之间“交叉办案”和乡镇纪委与派驻纪检监察组“联合办案”模式，变“单兵作战”为“协同作战”。核查线索150件，立案84人，结案83人，立案数是2019年的4.4倍。采集全县监察对象个人信息4206份，摸清底数及分布，有效延伸监察监督覆盖面。
（三）始终坚持“三不”一体，不断提升治理腐败效能。一是持续保持惩腐高压态势。克服疫情不力因素，年初，在全市率先开展审查调查工作，率先实现立案数正增长，坚决做到惩贪治腐力度不减、尺度不松。全年立案344件，结案340件，结案率达97.4%，给予党纪政务处分293人。立案科级干部56人，涉嫌犯罪移送检察机关2人，留置1人。二是推动以案促改走深走实。围绕监督检查、审查调查发现问题，特别是重点案件实行“一案双报告”制度，提出对策建议，发挥治本功效。制发关于规范相关单位办案程序、办事规范、管理漏洞等方面纪检监察建议33份，提出整改建议42条，有效督促堵塞漏洞，规范行政行为。对县委第四轮、第五轮巡察的党组织落实整改情况进行专项督导检查，督促49家单位针对巡察反馈问题进行全面整改，整章建制187项。三是提升教育预防治本功效。监督推动全县各级党组织开展姜国文案件专题警示教育，组织科级以上干部350余人观看警示教育片，在全县党员干部中传阅《忏悔录》，组织农业农村局、水务局及各乡镇党政“一把手”旁听职务犯罪庭审，公开曝光典型案件24起，深入巴彦查干等乡镇开展廉政文化乡村行专场演出3场次，推出微信公众号党纪法规“每日一题”，动态更新230期，累计受教育党员干部7000余人次。推进落实意识形态工作，撰写的《“官形病毒”也致命，监督给力去“顽疾”》网评文章被中纪委采用。
（四）始终强力正风肃纪，驰而不息惩治“微腐败”。一是坚决纠治“四风”顽疾。紧盯重要时间节点，聚焦“四风”隐形变异和“关键少数”，通过“节前提醒、监督检查、督促整改、通报曝光、责任追究”五措并举，监督检查83次248家次单位和部门。依托“大数据”平台，重点筛查违反中央八项规定精神问题，持续整治形式主义、官僚主义，查处问题85个，处理136人；深化机关作风整顿优化营商环境，聚焦执法不公、服务态度冷硬散慢等问题，从严查处影响发展环境问题17个，处理25人。二是持续整治群众身边“微腐败”。紧盯群众关注的痛点难点堵点问题，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。深入开展扶贫领域、涉黑涉恶涉乱、制止餐饮浪费等21项专项整治，从严查处群众身边 “微腐败”等问题157个，处理241人，同比分别增长47%、9.5%。其中：扶贫领域问题42个，处理47人；涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题2个，处理5人，群众关切和诉求得到及时回应。三是精准有力查处“两保”问题。及时召开“两保”专项整治协调会，在全县范围内落实加强“两保”监督执纪问责工作，对2019年以来受理的“两保”问题线索进行大起底，联合民政、人社通过参保信息比对等方式，对“两保”资金发放情况进行全方位摸底排查，查处城乡低保和养老保险问题56个，处理59人。
（五）始终树牢办案标准，集思广益提升办案质效。一是办案分工更加明确。持续深化“三转”工作，健全完善班子成员包案和联系乡镇制度，对重点案件靠前指挥、亲自督办。优化整合办案资源，厘清办案职责分工，明确乡镇纪委以查办涉及乡镇一般干部及农村基层干部线索为主；派驻组负责调查联系单位党员干部案件线索，办案整体合力得到凸显。二是办案程序更加规范。依据市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育制定的《执纪执法审批流程》，对办案程序、文书、卷宗等进行全面规范。综合考虑属地原则和线索查办难度情况，对所有问题线索实行“派件制”，执行限时办结、全程跟踪督办。坚持集体排查、集体评议，累计召开排查会13次，评查会31次，排查评议线索599件次。线索平均办结时间由原来的2个月缩短为20天，办案效率大幅提升。三是审理案件更加高质。将涉及正科级干部、扫黑除恶“保护伞”、疫情防控问责、涉嫌职务犯罪等16起案件，全部送到市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育协审。严格执行“乡案县审”制度，对乡镇纪委所办案件全部由县纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育审核把关，严把线索处置、事实证据、审批流程、定性量纪“四道关口”，全年协审乡镇案件84件，改变定性4件、提出补证建议12个。四是办案安全更加巩固。坚持把办案安全摆在重要位置，案前提醒常态化，明确办案人员安全责任、严明办案纪律。督促全体办案人员签订《依纪依法安全审查责任书》，逐级签订责任状，把安全工作具体到岗、责任到人。召开全县纪检监察机关办案安全工作推进会，修改完善了《县纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育审查调查安全防范制度》《关于审查调查“走读式”谈话注意事项的通知》等办案安全相关制度，严格落实办案安全自检自查常态化，做到办案安全全程严管、可控、可追溯。
（六）始终强化队伍建设，能力素质稳步提升。一是深化专题警示教育细查摆。开展姜国文、刘杰案件专题警示教育，第一时间召开动员部署会议，细化9项33条工作任务，增强警示教育可操作性。创新扩展“四种学习渠道”，推进常态化学习、广泛征求意见、普遍谈心谈话，班子成员深入查摆剖析6方面59个问题，梳理案件评查发现问题3个，健全完善制度5项。强化对全县专题警示教育工作情况的监督检查，推动全县专题警示教育走深走实。二是配强干部队伍重实训。坚持正确选人用人导向，严把干部选用关口，对纪检监察系统干部进行调整配备，提拔交流正科级8名、副科级22名。通过公务员考录和选调生招录等方式，充实办案人员5名，新调入干部14名，行政编制整体使用率由59.32%提高到83.05%。强化业务实训，抽调全部乡镇纪委书记到委内办案锻炼半年，选派4名年轻干部到市纪委挂职1年，组织13人次赴外埠学习培训。三是强化内部监管严惩处。认真执行“八项纪律”“六必须、六不准”等规定，健全内控、考核考评和问责等机制，严格执行“八小时外”报告、说情干预登记备案等制度，更新纪检监察干部电子廉政档案71份。开通县纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育外部门户网站，动态更新监督曝光等8个栏目信息公开内容43条，自觉接受社会监督。坚持刀刃向内，强化自我监督，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，共立案1人，运用第一种形态处理7人，有1人被查处调离纪检监察干部队伍。
同志们，过去一年，面对突如其来的疫情冲击，全县纪检监察干部面对统筹疫情防控和经济社会发展的大战大考，面对反腐败斗争依然严峻的复杂形势，面对全面净化政治生态的艰巨任务，发挥出党内纪律队伍不可替代的作用，闻令而动、勇挑重任、迎难而上，在逆境中育新机、开新局，承办案件分量空前、监督触角不断延伸、宣传教育再创佳绩、创新工作屡获肯定，全县正风反腐形势持续向好，群众幸福感满意度不断提升。这是县委和市纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育正确领导的结果，是全县纪检监察干部忠诚坚定、苦干实干的顽强拼搏，默默付出的结果，是全县各级党组织主动担当作为的结果，是全县党员干部和人民群众充分信任支持的结果。在此，我代表县纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育班子向奋战在纪检监察一线的全体同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，必须清醒地认识到，当前腐蚀与反腐蚀斗争依然严峻复杂，全面从严治党依然任重而道远，依然存在一些不容忽视的问题和差距。一是有的基层党组织“两个责任”落实有差距，贯彻党中央和省市县委重大决策部署不坚决不到位，不能有效抓在手上、放在心上；个别乡镇纪委监督作用发挥不好，反映乡镇的信访举报问题较多；二是涉及强农惠民和农村集体“三资”领域违法违纪问题多发，问题发生率占比分别达18.5%和22.7%；三是村级违纪违法问题还时有发生，村级处分人数占比高达50.5%，其中村干部贪挪挤占各项强农惠民补贴资金和工作监管不力、失职渎职问题较为突出；四是查办案件质量有待提高，还存在证据意识不强、程序执行不严、办案标准不高等问题；五是巡察质量有待提高，县本级巡察发现问题的能力和挖掘问题线索手段不多，巡察线索质量不高。六是新进入纪检监察系统人员业务水平和办案能力与新时期纪检监察工作要求还有较大差距。这些问题，必须高度重视，认真解决。
二、2021年主要工作
2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年，也是县乡换届关键之年，更是推动我县进入全面建设社会主义现代化新杜尔伯特的新发展阶段，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，认真落实中央纪委、省纪委、市纪委和县委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，协助党委持续深化全面从严治党，紧紧围绕杜尔伯特转型振兴大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法制化建设，切实加强干部队伍建设，推动全县政治生态根本好转，为杜尔伯特全面振兴取得新突破，全面建设社会主义现代化新杜尔伯特开好局起好步提供坚强保障。
（一）把政治建设作为第一统领，抓实政治监督。立足党和国家工作大局，始终把政治监督摆在突出位置，推动全县各级党组织更加自觉践行“两个维护”。一是巩固主题教育成果。聚焦主责主业，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉查找党性偏差、校准前进方向、补足精神之“钙”。强化党的理想信念教育，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”、庆祝建党一百周年等党日活动制度，锤炼共产党人艰苦奋斗、永远奋斗的优秀品格。加强意识形态责任制落实情况监督，以严明纪律保障意识形态安全。二是保障重大决策部署落地。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，确保党的政治纲领和政治目标实现。加强对“十四五”规划、乡村振兴、“六稳”“六保”、疫情防控等党中央、省市县委重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，确保政令畅通、令行禁止、步调一致。加强对贯彻落实党的十九届五中全会精神情况的监督检查，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。加强对各部门履行职责使命情况的监督检查，督促自觉从党和国家事业大局出发来作决策、抓工作、促改革。三是推动政治生态根本好转。落实市委《关于推进政治生态根本好转的实施意见》要求，协助县委高质量开展2020年度政治生态建设成效考核，不断健全问题整改和成果运用工作机制。加强政治生态日常研判，涵养风清气正政治生态，强化派驻纪检监察组靶向监督，每年报告被监督单位政治生态状况，实现对全县各党委（党组）精准“画像”。紧扣县乡村三级换届，严肃换届纪律，重点查处跑官要官、买官卖官、违规提拔、说情打招呼等问题，确保换出人心向顺、正气向上、持续向好的新局面。
（二）把标本兼治作为第一目标，一体推进“三不”。把严的主基调长期坚持下去，持续深化标本兼治，以“三不”一体理念深化腐败治理。一是突出重点治理腐败。聚焦重大工程、重点领域、关键岗位，坚决查处党的十八大后特别是十九大以来不收敛不收手、政治问题和经济问题交织、严重破坏地区或部门政治生态的腐败案件。紧盯我县“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，重点治理贪污挪用、截留私分、套取骗取专项资金行为。结合政法系统教育整顿，加大对政法系统腐败问题的惩治力度，深入整治违法干预司法活动问题，重点查纠有案不立、有罪不纠、量刑畸轻、违规减刑假释等环节腐败问题。二是做深做实“以案促改”。持续深化以案促改，严格执行重点案件“一案双报告”制度，深挖细查违纪违法案件背后的管理漏洞、制度空隙，有针对性提出监察建议，建立跟踪反馈机制，推动发案单位健全制度，织密制度的“笼子”。严格执行“第四种形态”案件“一案三书”制度，做好审查调查对象思想政治工作，要求其自书忏悔录、政治生态情况、检举揭发材料，深入发现个案背后的系统性风险问题，督促规范对人权、事权、物权、财权的运行管理。注重易发多发领域腐败案件规律剖析，紧盯权力运行风险点，剖析原因，找准行业管理盲点，监督盲区，推动办案、整改、治理有效贯通、一体落实。三是做细同级同类警示教育。针对村级违纪违法问题易发多发现状，制定《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，深化“廉政大讲堂”活动，把农村基层干部违纪违法典型案例纳入教育宣讲重点，普遍开展警示教育集中宣讲，用身边事警示身边人。以庆祝建党一百周年为契机，开展大型廉政文艺演出，创新开展廉政文化乡村行，通过鲜活的形式让教育更加深入人心，触动心灵，扩大廉政教育覆盖面。继续推行“通报典型案件+观看警示教育片+旁听庭审”等警示教育活动，实现“查处一案、警示一片、规范一方”的效果。
（三）把纠治“四风”作为第一信号，深化作风建设。坚持纠“四风”和树新风并举，毫不松懈纠治“四风”顽疾，让求真务实、清正廉洁新风正气不断充盈。一是持续整治形式主义官僚主义。坚持把形式主义官僚主义问题作为政治生态考核、监督检查、审查调查工作重点，整治贯彻党中央和省市县委决策部署中的偏差，对表态张口就来、工作粗枝大叶、不担当不作为的坚决纠正，对做选择、搞变通、打折扣的精准施治，对有令不行、有禁不止的严肃查处。督促全县各级党组织自查重声势轻实效、工作不接地气、会议过多，做表面文章、懒政怠政等5大类问题。深化治理文山会海、过度留痕等造成基层严重负担的问题，持续为基层松绑减负。二是坚决防止享乐主义奢靡之风。驰而不息落实中央八项规定精神，瞄准不同节点、紧盯薄弱环节，打好督促提醒、专项检查、大数据筛查“组合拳”，找出找准弹性风险点。深挖享乐主义、奢靡之风隐形变异问题，集中治理私车公养、绕道旅游、分批操办婚丧喜宴、滥发津贴补贴等问题。加强对制止餐饮浪费行为的监督检查，督促机关食堂、接待场所健全完善节约用餐制度，坚决查处公款消费中的违规违纪问题。三是推动领导干部改进作风。加强对“新官不理旧账”、司法执法不公、审批环节勒卡等不作为、慢作为、乱作为问题的明察暗访力度，持续优化营商环境。列席监督党委（党组）领导班子民主生活会，加强日常提醒谈话，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企行为规定，反对特权思想和特权行为，推动以上率下、严格执行。弘扬良好家风，通过传阅学习严以治家、清风传家知识读本，教育引导党员领导干部带头树立好家风，过好家庭关、亲情关。
（四）把群众期盼作为第一呼声，惩治群腐问题。监督保障惠民富民政策落实，持续加强群众身边腐败问题整治力度，让群众感受到公平正义。一是巩固提升工作成果。加强对脱贫攻坚普查和精准脱贫“回头看”、巡察监督、审计监督等发现问题整改情况的监督检查，督促行业部门健全防止返贫监测机制和帮扶机制，有效衔接乡村振兴。按照市纪委下发的《关于常态化开展扫黑除恶监督执纪问责的意见》要求，常态化开展扫黑除恶工作，重点查处政法机关、交通、医疗等行业领域及村“两委”、乡镇基层站所及其工作人员包庇纵容黑恶势力犯罪及充当“保护伞”问题。深入推进“人防工程”“两保”发放、农村乱占耕地建房等专项整治，查清背后的责任、腐败和作风问题。二是突出重点领域整治。从群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题出发，建立重点整治事项清单，开展固定资产、农村集体“三资”、强农惠民富民政策措施落实专项整治，重点查处资产管理混乱、骗取补偿款、冒领补贴资金、违反财经纪律等违纪违法问题。深入开展供销合作社系统、粮食系统、政府采购、招投标、公共资源交易、“两牛一猪”补贴等专项治理，提高群众满意度。持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、食品药品安全等领域腐败和作风问题，以整治成效取信于民。三是完善专项治理机制。把群众反映的突出问题作为“小切口”，落实蹲点调研、开门接访、带信下访等方式延伸基层监督触角，在一线盯问题、核线索、解难题。依托“大数据”手段，重点监测农村集体“三资”、强农惠民富民领域政策、资金堵点和廉政风险点，坚持纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育牵头抓总，引导行业主管部门主动开展自查整改，强化事前预警、事中监管，减少事后问责。突出联合作战，强化分类指导、问题会商、核查问责等工作程序，发挥财政、审计、经管、农业农村等部门职能，拓宽发现问题线索渠道，找准不同领域、地域、行业特点，开展集中排查、集中整治、集中通报曝光、集中完善制度，形成综合治理合力。
（五）把监督作为第一职责，推动监督体系融合。做深做实日常监督，推动监督下沉、统筹衔接、协同发力，不断增强监督治理效能。一是完善监督工作格局。发挥专责监督统筹职能作用，贯通融合党风政风室、监督检查室和派驻机构，巡察机构和相关职能部门，形成“全覆盖”监督工作体系，对所辖乡镇、村（社区）和县直部门开展有形、有效监督，促进日常监督常态化、长效化。采取监督检查、明察暗访、交叉检查、大数据筛查等方式，找准突出问题，监督检查室和派驻机构定期向党风政风室报送监督情况，在处置重要问题线索上强化“组”“室”联合会商，同频同向发力。二是推进巡察监督“全覆盖”。统筹推进常规巡察+专项巡察+机动巡察+“回头看”巡察监督模式，完成对剩余9个党组织的巡察工作任务，拟对10个党组织开展巡察“回头看”，开展落实中央八项规定精神上下联动专项巡察，同步开展对公安系统“推磨式”交叉巡察。对巡察移交问题线索优先办理，持续强化巡察成果运用，将巡察反馈问题整改情况纳入日常监督，对整改责任不落实、表面整改、虚假整改的严肃问责。加强巡察干部业务培训，全面提升巡察监督质效。三是深入推进派驻监督。更加注重提升派驻监督质量，做实《监督工作办法》规定动作，针对派驻被监督单位特点“量身定做”监督措施，开列共性、个性两类监督清单，自选动作开展有效监督。紧盯被监督单位落实主体责任、“三重一大”制度执行，选人用人等重点事项，抓住关键少数、关键岗位，围绕“权、钱、人、物”重点领域和环节，找准权力运行轨迹和廉政风险点，提高精准发现问题能力。四是强化对“一把手”监督。发挥同级党委（党组）班子的监督作用，通过谈心交流、民主生活会等方式，发现问题及时提醒纠正，督促班子成员履行“一岗双责”。建立上级纪委对下级党组织特别是“一把手”监督制度，组织开展经常性谈心谈话。督促党员领导干部自觉反对特权思想、特权行为，自觉做到公正用权、依法用权、廉洁用权。探索乡镇和县直党（工）委、党组书记向纪委委员述职述廉并接受评议，围绕“责廉”双述，突出“询答”互动，体现“评改”结合方式，强化对“一把手”“责”和“廉”的政治体检和责任扫描。
（六）把深化改革作为第一动力，放大制度优势。发挥改革先导作用，扎实推进规范化法制化建设，构建高效顺畅的运行机制。一是强化乡镇监察职能。不断充实和配备乡镇监察队伍专职力量，着力纠治监察员兼职问题。细化乡镇纪委处置问题线索和案件查办的请示报告、沟通会商制度，做实对下级纪检监察工作的领导和指导。整合乡镇纪委、乡镇派驻纪检监察组工作力量，成立协作片区，推行交叉监督检查、交叉办案新模式，有效破解乡镇层面熟人熟面监督、主动挖掘案源线索不多的难题。二是规范监察权运行。推进接受人大监督程序化，制度化，严格执行专题报告方式，履行向人大报告工作程序，选好报告内容，依规依纪、稳妥有序按照上级纪委要求，做好向本级人大常委会报告专项工作。加强和改进申诉复查工作，实行“审复分离”，保护申诉人权益。落实被问责和受处分干部跟踪回访工作，实行“谁立案谁回访”，鼓励从“有错”到“有为”转变。三是落实容错纠错机制。准确把握“三个区分开来”，落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，严格把握主观客观、失误错误、谋私利谋公利的界限，通过容错纠错保护干部。坚持把运用容错纠错机制与监督执纪“四种形态”有机结合，开展经常性的谈心谈话，对一些苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。及时澄清不实举报，为敢担当干部正名。
（七）把素质提升作为第一要求，锻造过硬队伍。以“五化”为切入点着力点，着力建设政治素质高、专业能力强、自身正自身硬的干部队伍。一是持续加强政治建设。县纪委班子成员要带头旗帜鲜明讲政治，带头坚定理想信念，带头执行民主集中制，带头严肃党内政治生活，坚决践行“两个维护”。要带动全县纪检监察干部深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从思想上、政治上、行动上做到对党绝对忠诚，坚守初心使命，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要压紧压实意识形态工作责任制，及时做好网络舆情监测研判处置，加强“廉洁杜尔伯特”公众号、网站建设，夯实纪检监察舆论阵地。二是努力锻造过硬本领。注重选调文字综合能力强的干部，注重引进法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才，选优配强纪检监察干部队伍。深化全员培训，持续开展学规学纪学法、分级分类培训、挂职锻炼、实训实战，苦练业务本领，补足新进入纪检干部队伍人员业务水平和办案能力不高短板。持续推进纪检监察信息化建设，拓展线上日常办公，有效提高工作质效。三是规范监督执纪执法。要严格依照法定权限、规则、程序开展工作，规范审查调查措施使用，做到全程留痕有记录、精细把控全覆盖，防止超权限、超范围、超时限使用审查调查措施。要推动信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理工作全程信息化，实现纪检监察权力运行各环节有效贯通、可查询、可追溯。紧盯“走读式”谈话等关键环节，把安全责任落实到岗、具体到人，加强全过程管控，坚决守住“零”安全事故的底线。四是严格内部监督管理。持续深化机关作风整顿，督促纪检监察干部时刻警惕“不担当、不作为和不精准、乱作为”两大风险。动态更新电子廉政档案，严格执行个人事项报告、“八小时外”社会活动报备等制度，从严规范和约束日常行为。严格落实总书记“刀刃向内、不护短”的要求，用最严的纪律管住干部，定期开展纪检监察系统内部监督检查，对苗头性倾向性问题及时提醒、批评、纠正，对执纪违纪、执法违法的从严查处，严防“灯下黑”。
同志们，纪检监察工作进入新征程，肩负着党和人民更多的重托和期待。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委和上级纪委365bet手机在线注册_365bet注册_365bet新英体育的坚强领导下，坚守初心、凝心聚力、拼搏进取、奋发作为，不断把全面从严治党引向深入，为坚定不移推动全面建成小康社会、加快推进建设社会主义现代化新杜尔伯特而努力奋斗。
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